Областной парламент стал реальной площадкой для конструктивного диалога власти и гражданского общества
Все 20 лет своей истории Самарская губернская дума находится во взаимодействии с органами государственной власти, представительными органами муниципальных образований, органами местного самоуправления и широкими слоями гражданского общества. Дума совершенствует областное законодательство и формирует его целостную систему, позволяющую эффективно решать самые сложные социально-экономические проблемы.
Сергей ГВОЗДЕВ
Начало
Первые годы работы областного парламента совпали с непростым периодом в жизни России и Самарской области. Масштабные демократические преобразования проходили в условиях политической и социально-экономической нестабильности, снижения уровня жизни населения. Законодательное обеспечение развития экономики региона, социальной сферы и других сторон жизни, несомненно, стало большой заслугой Самарской губернской думы.
Важнейшим результатом работы депутатского корпуса 1-го созыва (1994-1997 годы) стало принятие Устава (Основного Закона) Самарской области. Тем самым была заложена основа законодательной базы губернии. Были также приняты законы, определившие полномочия органов власти и местного самоуправления, ряд законов о выборах. Одной из первых в Российской Федерации Самарская губернская дума разработала и приняла закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса». 46 заседаний провела губернская дума 1-го созыва, рассмотрела 409 вопросов и приняла 46 областных законов. Сегодня эти цифры, возможно, вызовут улыбку, но это было только начало.
Дума 2-го созыва (1997-2001 годы) продолжила работу по законодательному обеспечению сфер государственного и муниципального управления. Свое развитие получили отдельные сферы законодательства: промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение, социальная поддержка населения. Было принято уже 222 областных закона, а также 46 областных целевых программ в социальной сфере.
В целом, в первые два созыва Самарская губернская дума под председательством Леона Иосифовича Ковальского приняла законодательство, позволившее выстроить систему органов власти Самарской области и обеспечить проведение в регионе масштабных социально-экономических преобразований.
Самарскую губернскую думу 3-го созыва (2001-2007 годы) возглавил Виктор Федорович Сазонов.
С новым капитаном
Основываясь на опыте законодателей-предшественников, депутатский корпус главным приоритетом в своей работе определил повышение качества и эффективности законотворческого процесса. За эти годы было принято 928 областных законов. Это позволило приступить к созданию единого правового пространства на территории Самарской области.
Губернская дума 4-го созыва (2007-2011 годы) снова под председательством Виктора Сазонова приняла 794 закона Самарской области. Именно это законодательство позволило региону преодолеть последствия мирового финансово-экономического кризиса и продолжить свое поступательное развитие.
Областной парламент 5-го созыва (2011-2014 годы) в третий раз подряд возглавил Виктор Федорович Сазонов. Депутаты продолжают совершенствование областного законодательства и создание его целостной системы. Серьезному нормативному регулированию подверглась социальная сфера. Разработан и реализуется ряд целевых программ и областных законов, направленных на дальнейшее развитие здравоохранения, образования, жилищной отрасли, защиту и поддержку семьи, материнства и детства. Постоянно совершенствуется система социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения. За 2,5 года работы 5-го созыва принято уже более 300 законов Самарской области.
За 20 лет принято 250 базовых законов Самарской области
Из них 27 базовых законов – в области социальной политики, 20 законов регулируют выборные процессы, 20 работают в сфере местного самоуправления, 15 – в сфере промышленности и экономики.
12 базовых законов регулируют сферу общественной безопасности, 10 – законодательство о государственной службе, 10 – сферу бюджетного и налогового законодательства.
70 законов разработано при участии представителей общественных организаций.
40 законов приняты в совместной работе с представительными органами муниципальных образований
За 20 лет принято 50 областных целевых программ, направленных на решение важных социально-экономических проблем.
Всего за 20 лет Самарская губернская дума во взаимодействии с правительством Самарской области приняла более 2300 законов Самарской области, в том числе почти 2000 законов – за последние 12,5 года под председательством Виктора Сазонова.
Самарская губернская дума – один из самых активных региональных парламентов, участвующих в развитии федерального законодательства. Только за последние годы в Государственную думу и правительство России направлено более 30 федеральных законопроектов и 50 обращений.
Самарская губернская дума активно участвует в деле выстраивания общего правового поля в стране. Эффективной формой мониторинга законодательства и правоприменительной практики стала подготовка ежегодных докладов Самарской губернской думы «О состоянии законодательства Самарской области». Интернет-портал Самарской губернской думы и представительных органов муниципальных образований в Самарской области трижды побеждал в ежегодном конкурсе на лучший сайт регионального законодательного органа государственной власти, проводимого Советом Федерации. Всего интернет-портал Самарской губернской думы посетили почти 5 миллионов человек.
Новые задачи
Сегодня перед Самарской губернской думой стоят новые масштабные задачи модернизации всех сторон жизни, поставленные высшим руководством страны и региона. Губернатор Самарской области Николай Иванович Меркушкин подчеркивает гигантский потенциал, который есть у региона и который надо обязательно реализовать. Поэтому исполнительная и законодательная власти Самарской области активно и в тесном взаимодействии работают по всем направлениям, обеспечивая дальнейшее социально-экономическое развитие региона и повышение уровня жизни людей. Совершенствуются зарекомендовавшие себя в прошлые годы и активно внедряются новые формы и методы работы.
Сегодня Самарская губернская дума вместе с правительством Самарской области, органами местного самоуправления и гражданским обществом, в соответствии с планом законотворческой деятельности, решает вопросы дальнейшего социально-экономического развития области и повышения уровня жизни людей.
Перед Самарской губернской думой стоят новые, более сложные и ответственные задачи: создать полноценную правовую базу для экономики. Это и социальная сфера, где много проблем еще не решено, и совершенствование законодательства о местном самоуправлении, организация общественного контроля за деятельностью органов власти.
Главная задача – это создание законов, действующих в интересах людей. Необходимо ясно представлять, как принимаемые законы соотносятся с жизненными реалиями людей. Надо иметь четкое представление о том, как на территории региона взаимодействуют федеральные законы, областные законы и нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Одинаково ли эффективно они работают, не противоречат ли друг другу? Видеть и знать это – значит продвигаться к стройной вертикали законотворческой деятельности, к созданию единого правового поля.
Депутаты Самарской губернской думы хорошо понимают, что решение всех этих задач требует от них активности и энергичности, высокого профессионализма и особо повышенной ответственности. Важнейшими условиями успеха при этом станут консолидация всех политических сил, а также объединение и сплоченность всех жителей Самарской области. Депутаты готовы всегда быть на высоте и с честью нести высокое звание народных избранников. Областной парламент продолжает свою работу, направленную на динамичное социально-экономическое развитие Самарской области,
Дума ведет работу по трем основным направлениям:
1 – взаимодействие с правительством Самарской области, его отраслевыми министерствами и территориальными структурами федеральных органов государственной власти;
2 – взаимодействие с представительными органами муниципальных образований. Дни Думы в городах и районах области, дни депутатов муниципальных образований, областное собрание депутатов всех уровней и другие формы совместной работы обеспечивают плодотворное сотрудничество в законотворческом процессе;
3 – взаимодействие с гражданским обществом, общественными организациями и объединениями. Дума – это барометр гражданского общества. Поэтому депутаты хорошо понимают, как любое их решение отра-зится на жизни людей, и это накладывает на них повышенную ответственность.
Галина Хабарова,
глава городского округа Кинель, председатель Думы городского округа Кинель:
— Годы плодотворной работы депутатского корпуса Самарской губернской думы обеспечили принятие жизненно важных законов, ускоривших решение многих проблем экономического и социального развития региона. Становление областного парламента проходило одновременно со становлением органов власти новой России и отражало современные подходы к взаимодействию законодательных и исполнительных органов государственной власти.
Сегодня депутаты Самарской губернской думы проявляют взвешенность и ответственность при принятии решений, их законодательная деятельность способствует эффективному развитию области.
Поздравляю Вас, Виктор Федорович, депутатов и сотрудников аппарата Самарской губернской думы, с 20-летием законодательного органа государственной власти области. Желаю вам новых успехов и достижений в созидательном труде на благо Самарской области и всей России!
Олег Яковлев,
Начальник СОКГВВ, директор Первого НИИ реабилитации
ветеранов войн МИ «РЕАВИЗ», академик РАМТН, профессор:
— Поздравляю всех депутатов Самарской губернской думы всех созывов с юбилеем! И прежде всего благородных попечителей Самарского областного клинического госпиталя ветеранов войн – председателей думы Заслуженного строителя России, Почетного сенатора Совета Федерации, Почетного благотворителя госпиталя Леона Иосифовича Ковальского и Почетного гражданина Самарской области, генерал-майора внутренней службы, кандидата юридических наук Виктора Федоровича Сазонова с пожеланием здорового трудового долголетия и любви близких и друзей!
Анатолий Афанасьев,
управляющий директор ООО «УКХ «Волгопромгаз»:
— Всех нас объединяет одна цель – сделать Самарскую губернию успешным регионом и создать комфортные условия жизни для всех жителей. На протяжении пяти созывов депутаты Самарской губернской думы, независимо от партийной принадлежности, остаются едины в достижении этой цели, обеспечивая развитие и совершенствование правового поля региона в таких сферах, как организация государственной власти и МСУ, финансово-экономическая и градостроительная политика, жилищное законодательство, хозяйственная деятельность, социальное обеспечение, и многих других. Результаты вашей слаженной, скоординированной работы чувствует на себе каждый житель нашей области.
Те законы, которые принимала Самарская губернская дума на протяжении двух десятилетий, и сегодня служат основой жизнедеятельности 63 региона.
ООО «УКХ «Волгопромгаз» от всей души поздравляет Самарскую губернскую думу с 20-летним юбилеем. Желаем всем – и депутатам, и аппарату – всегда держать руку на пульсе родного края. Пусть ваша энергия, опыт, профессионализм и целеустремленность послужат залогом новых достижений в деле дальнейшего успешного развития Самарской губернии, повышения благополучия и качества жизни ее жителей. Двадцать лет – это только начало!
Олег Яковлев,
Начальник СОКГВВ, директор Первого НИИ реабилитации
ветеранов войн МИ «РЕАВИЗ», академик РАМТН, профессор:
— Поздравляю всех депутатов Самарской губернской думы всех созывов с юбилеем! И прежде всего благородных попечителей Самарского областного клинического госпиталя ветеранов войн – председателей думы Заслуженного строителя России, Почетного сенатора Совета Федерации, Почетного благотворителя госпиталя Леона Иосифовича Ковальского и Почетного гражданина Самарской области, генерал-майора внутренней службы, кандидата юридических наук Виктора Федоровича Сазонова с пожеланием здорового трудового долголетия и любви близких и друзей!
Денис Волков,
президент НК «Поволжский экологический союз»:
— За последние 20 лет область существенно преобразилась. Это и создание единого правового пространства на территории Самарской области, и совершенствование регионального законодательства, и обеспечение плодотворного вза-имодействия представительных органов власти всех уровней. Не стоит забывать и о создании системы взаимодействия думы и негосударственных некоммерческих организаций, которая поспособствовала привлечению представителей общественности к участию в законотворческом процессе.
От всей души поздравляю председателя, депутатов всех созывов, работников аппарата с юбилеем Самарской губернской думы! На ваших плечах лежит особая ответственность, от вашей деятельности зависит, как будет работать и развиваться огромная территория, которая является важной частью государства. В этот торжественный день хочу поблагодарить парламентариев Самарской области и лично Виктора Федоровича Сазонова за их работу и пожелать так же эффективно и плодотворно трудиться на благо любимой губернии!
Константин Ряднов,
депутат Самарской губернской думы, президент Ассоциации по обращению с отходами:
— Эта дата – повод для подведения итогов. Деятельность парламента убедительно доказала его востребованность в структуре государственной власти региона. Этот период стал для законодательного и представительного органа власти Самарской области не только периодом становления, но и периодом напряженной законотворческой работы. Законы Самарской области, принятые депутатским корпусом пяти созывов, стали правовой основой для современного социально-экономического развития губернии. Принимая важные законодательные решения, дума неизменно продолжает демонстрировать высокий профессионализм, инициативу, ответственность перед избирателями.
В преддверии юбилея хочу от всей души поздравить коллег и лично Виктора Федоровича. С праздником вас!
Валерий Павлов,
генеральный директор ООО «Энергобытобслуживание»:
— 20 лет – немалый срок для любого учреждения или организации. Тем более когда речь идет о таком важном элементе российской государственности, как губернская дума. Ваша роль в становлении и развитии системы власти в нашей стране неоспорима, а главное – депутатский корпус все эти годы был на страже интересов простых граждан.
Отдельное спасибо хочется сказать председателю комитета по ЖКХ, нефтехимии, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды Андрею Игоревичу Кислову и Николаю Николаевичу Чернышеву, заместителю председателя комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губернской думы за их неоценимую помощь и неизменное внимание к любым проблемам жителей Самарской области.
От лица трудового коллектива ООО «Энергобытобслуживание» и от себя лично желаю депутатам Самарской губернской думы крепкого здоровья, неуемной энергии, уверенного движения только вперед!
С юбилеем!