Редкое совпадение: 5 февраля 2015 года, в день рождения губернатора Николая Ивановича Меркушкина, исполнилось ровно 1000 дней с того момента, как он возглавил Самарскую область. За это время он сумел завоевать доверие подавляющего большинства жителей губернии и вместе с ними изменить лицо региона.
Отдел политики, «Волжская коммуна»
Диалог с людьми
Губернатором Самарской области Н.И.Меркушкин был избран в мае 2012 года Самарской губдумой по представлению президента России В.В. Путина. С первого дня своей работы глава региона ясно дал понять: свои решения он будет принимать, опираясь на мнение жителей области и при их поддержке. А через два года он обратился к главе государства с просьбой пройти через всенародные выборы. «Опираясь на народное волеизъявление, можно будет эффективнее решать различные проблемы в губернии», – объяснил свою мотивацию Н.И.Меркушкин. Как показало время, выбранная им тактика – прямое общение на многочисленных встречах с жителями области – стала действенным механизмом, который вернул людям веру в ответственность власти.
К прямому диалогу с гражданами Н.И.Меркушкин обратился еще в 2013 году, приехав в протестный на тот момент Тольятти. Встреча тогда стала откровением и для горожан, и для политического истеблишмента региона. Впервые в истории руководитель области в течение нескольких часов открыто, без модерации, разговаривал с людьми.
Во время предвыборного марафона Н.И.Меркушкин за три с небольшим месяца провел подобные встречи практически во всех городах и районах области. Результат удивил аналитиков: по итогам единого дня голосования Самарская область заняла третье место в стране по активности населения – на выборы пришли 61,58% избирателей. А по общему количеству голосов, отданных в поддержку Н.И.Меркушкина, регион стал абсолютным лидером России. За него проголосовали 1 млн 362 тыс. 676 человек (91,35% всех, кто пришел на выборы) – Николай Иванович подтвердил статус «народного губернатора».
Безусловно, столь высокий результат был подкреп-лен и позитивными изменениями, которые происходят в Самарской области. За последние два с лишним года в регион пришли крупные инвестиции, модернизируются предприятия. Несмотря на непростую экономическую обстановку, строятся заводы, создаются новые рабочие места. Кардинальные подвижки видны в модернизации дорожной инфраструктуры – на ремонт и строительство магистралей в городах и районах стали выделять беспрецедентные суммы. В области началось массовое строительство спортивных объектов, открываются новые детсады, реконструируются школы и поликлиники. Словом, делается все, чтобы дать человеку возможность достойно зарабатывать и создать для него комфортные условия для жизни и отдыха.
«Был сделан значительный шаг в преодолении недоверия общества к власти, в формировании атмосферы созидания, – сказал он. – В ходе сотен встреч с жителями мы обсуждали самые неотложные проблемы и задачи на перспективу. И мы будем их последовательно решать. Ни один из 429 тысяч наказов, обращений, поступивших в адрес губернатора, не останется без рассмотрения и реакции».
Исторический визит президента
Выстраивание отношений с федеральным центром, поддержка курса на укрепление страны, проводимого руководством России, и превращение области в один из опорных регионов страны – основа каждодневной работы Н.И.Меркушкина. И далеко не случайно, что первый за все годы президентства визит в Самару В.В.Путина состоялся в ходе предвыборной губернаторской кампании.
По содержанию это событие было уникальным. То, что глава государства вместе с целой командой министров провел отдельное совещание по ключевым вопросам социально–экономического развития Самарской области, говорит о высочайшем доверии к ее руководству.
Одной из главных тем визита стало развитие в регионе предприятий аэрокосмической отрасли. В.В.Путин отметил, что губерния входит в число десяти крупнейших промышленно развитых регионов страны: «Самарская область отличается развитой промышленностью, высокой степенью переработки. Что особенно приятно, применяется кластерный подход к развитию экономики, имею в виду особое внимание на перспективные отрасли, такие как аэрокосмическая, авиационная, автомобильная, химия, нефтехимия…».
По итогам визита президент подписал перечень поручений, касающихся ряда важнейших для Самарской области проектов.
«Визит президента – это историческое событие, – подчеркивал впоследствии масштаб события Н.И.Меркушкин. – Владимир Владимирович Путин дал нам понять, что готов оказать помощь нашему региону. Он заинтересован в том, чтобы вопросы, которые он приехал рассматривать, реализовывались и решались. Президент уверен, что Самарская губерния должна вернуть лидерские позиции в стране».
В ходе своего визита в Самару глава государства дал старт строительству в России футбольных арен к ЧМ-2018. В.В.Путин заложил капсулу в основание будущего стадиона. Отметим, именно благодаря губернатору Самара осталась в списке городов, принима-ющих игры мундиаля.
Помимо стадиона, в поселке Радиоцентр появятся велотрек европейского уровня, ледовые площадки и 50–метровый бассейн. А рядом вырастет современный наукоград «Гагарин–центр» – эта инновационно–научная зона включит в себя авиационный центр, студенческий городок, технопарк. По мнению Н.И.Меркушкина, подготовка к ЧМ-2018 позволит эффективно использовать поступившие средства из федерального центра и преобразить областной центр в целом.
Приблизят власть к народу
Еще одним ключевым политическим событием в жизни региона стала реформа местного самоуправления. Глава государства потребовал максимально приблизить местную власть к рядовым гражданам. Работа началась с изменения схемы избрания руководителей территорий. По инициативе губернатора нововведения коснулись сначала сельских районов и поселений, затем городов. Второй этап реформы затронул областной центр. В сентябре 2014 года Н.И.Меркушкин внес в губдуму законопроект «О порядке избрания главы городского округа Самара», согласно которому глава администрации, в чьих руках сосредоточиваются все хозяйственные функции, является наемным работником, назначаемым конкурсной комиссией, которую формируют на паритетных началах областные и местные власти. В конце года на этот ответственный пост был назначен бывший министр труда, занятости и миграционной политики Самарской области О.Б.Фурсов.
Следующий шаг для Самары – децентрализация власти и переход на двухуровневую схему местного самоуправления. Для этого разрабатывается законопроект о наделении Самары статусом городского округа с внутригородским делением и создании районов в качестве новых муниципальных образований. В каждом появится свой совет депутатов, наделенный правом законодательной инициативы.
«Впервые за 15 лет многие полномочия спускаются на низовые уровни органов власти, – говорит губернатор. – Тем самым мы можем приблизить власть к народу, дебюрократизировать ее. Я уверен, что новая система формирования органов местного самоуправления позволит сформировать более эффективную модель управления».
Каленым железом
Н.И.Меркушкин ввел новую для Самарской области традицию – стал первым губернатором, который обращается к депутатам губернской думы и жителям с ежегодным посланием. Это основополагающий документ, определяющий жизнь региона и обязательный к исполнению для органов власти. Выступление губернатора приходится на конец года, и его в прямом телеэфире может увидеть каждый самарец. Борьба с проявлениями коррупции красной линией проходит во всех посланиях главы региона.
«Коррупция съедает огромные ресурсы, тормозит принятие самых важных решений, а главное – подрывает веру народа во власть и справедливость. Мы и дальше будем каленым железом выжигать это зло. Общество должно знать: неприкасаемых здесь нет и не будет», – сказал он в декабре 2014 года. Н.И.Меркушкин отметил, что в прошлом году в суд передали вдвое больше уголовных дел по фактам коррупции, чем в 2012 году.
Сигналы по фактам коррупции в различных властных учреждениях станут критерием оценки работы руководителей ведомств.
Государственно мыслящий лидер
За 1000 дней работы на своем посту во главе губернии Н.И.Меркушкин зарекомендовал себя как эффективный лоббист интересов Самарской области на федеральном уровне. За два с небольшим года в регионе в разное время побывали практически все министры правительства РФ. И каждый их визит дает уникальные возможности для развития.
Н.И.Меркушкин уверенно занимает передовые позиции рейтингов в категории «Политики, имеющие сильное влияние». Одно из таких исследований недавно опубликовала «Независимая газета»: в рейтинге эффективности руководителей субъектов РФ самарский губернатор вошел в группу «Сильная эффективность».
По мнению руководителя «Политической экспертной группы» К.Э.Калачева, у Н.И.Меркушкина большой опыт выстраивания отношений с федеральным центром: «В этом его преимущество перед новыми главами регионов, которые не всегда знают, куда постучаться. Самарская область – важный регион в масштабах Российской Федерации». «Николай Иванович Меркушкин – государственно мыслящий лидер», – подытоживает директор проектов фонда «Общественное мнение» Л.А.Паутова.
Важнейшим консолидирующим фактором стали прошедшие выборы губернатора Самарской области. Был сделан значительный шаг в преодолении недоверия общества к власти, в формировании атмосферы созидания.