Человеческий капитал — главная ценность города
Качество жизни сегодня – базовое условие конкуренции современных городов за человеческий капитал — стало ключевым элементом стратегии развития на ближайшие десятилетия. В новой экономической реальности именно качество жизни становится наиболее актуальным и перспективным. Эту модель развития взял за основу самый молодой город Самарской области – Отрадный, и с успехом ее применяет. В свои 60 муниципалитет успел стать самым благоустроенным, причем не только в губернии, но и на федеральном уровне, попал в число лидеров региона по уровню социально-экономического развития, а также эффективности деятельности органов местного самоуправления. И даже – в рейтинг российских «городов, доброжелательных к детям», заняв 10 место в списке из 16 лучших, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом.
Елена АНДРЕЕВА
Источник роста
К своему юбилею Отрадный подошел с солидным багажом начинаний и достижений. А главное – заслужил высокую оценку самих жителей, единодушно признающих свой город «местом, комфортным для проживания». Нынешнего высокого качества жизни и городских услуг, предоставляемых жителям, городу во многом удалось добиться благодаря политической воле руководства города, направленной на объединение промышленного и бизнес- потенциала, консолидации городского сообщества и внедрению новых управленческих технологий.
«Мы должны понимать, что эффективного развития без серьезных вложений в социальную сферу не произойдет, – этот курс задала Нина Михайловна Вишнякова, и этот курс мы, конечно, поддерживаем, тем более – в современных реалиях экономики, – отмечает глава Отрадного Александр Бугаков. – Поэтому главным направлением в работе администрации было и остается улучшение качества жизни людей во всех сферах жизнедеятельности: образовании, медицине, экологической безопасности, обеспечении жильем – одним словом, тем направлениям, которые входят в понятие человеческого капитала. И отсюда социальная направленность бюджета».
Лучший для детей
Работа кропотливая, но шаг за шагом, год за годом муниципалитет улучшает жизнь горожан. Так поступательно, например, решалась проблема очередности в детские сады, причем всеми доступными способами. В 2011 году был открыт детский сад №14 (сколько мест?), в 2012 – завершена реконструкция здания дошкольного образовательного учреждения №8 на 270 мест, возвращено в эксплуатацию в качестве дошкольного учреждения №7 на 100 мест, а в 2015 году завершено строительство детского сада на юго-востоке города на 90 мест. Итого — ? мест, что обеспечило стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с указом президента РФ. Экспертами же областного правительства практика Отрадного в сфере управления муниципальными зданиями общеобразовательных, дошкольных учреждений и учреждений культуры, их содержания, признана лучшей.
Кстати, это направление деятельности отчасти послужило признанию Отрадного в 2011 году городом, в котором созданы наиболее комфортные условия для проживания детей. Рейтинг «Города, доброжелательные к детям» составило РИА Новости, в рамках проекта «Социальный навигатор», на основе концепции ЮНИСЕФ. По мнению авторов исследования, город, доброжелательный к детям, это тот, в котором учитываются нужды и приоритеты детей; бюджет формируется в соответствии с их потребностями; дети и молодежь участвуют в разработке политики и принятии решений; все дети, независимо от состояния здоровья, возраста, национальности и социальной принадлежности, могут жить полноценной счастливой жизнью.
Спортивный мир
В Отрадном этому способствует и поэтапное, целенаправленное развитие спортивной инфраструктуры. В 2008 году был построен спортивный комплекс на стадионе «Нефтяник», в 2011 году там же введен в эксплуатацию бассейн, в конце прошлого года завершена реконструкция футбольного поля. Также построена универсальная спортивная площадка на стадионе «Олимпия» и на территории школы № 10, введены в эксплуатацию 15 спортивных площадок во дворах. Самым ярким и важным событием в жизни горожан стало долгожданное Ледового комплекса «Роснефть-Арена». Отрадный стал первым среди муниципалитетов, где открылся подобный спортивный объект, до этого ледовыми дворцами могли похвастаться только крупные города, Самара и Тольятти. Губернатор Самарской области лично курировал возведение спортсооружения, в том числе вносил изменения в проект. Особая благодарность от жителей – главному спонсору строительства, АО «Самаранефтегаз» (НК «Роснефть»). Сегодня спортом в Ледовом дворце занимаются горожане самых разных возрастов, круглый год. А развитие профессионального спорта, безусловно, получило новый импульс.
Культурная жизнь города также заметно оживилась после реконструкции кинотеатра в культурно-досуговом центре «Юность». Еще 2006 году был капитально отремонтирован большой зал ДК «Россия».
Власть и бизнес действуют
Позиция руководства города заключается в том, что устойчивый прогресс Отрадного возможен только тогда, когда частный бизнес и власть будут действовать, сотрудничая рука об руку, дополняя друг друга. Поэтому социально ориентированное экономическое развитие муниципалитета предполагает инвестиции предприятий как в производственную базу и инновационные разработки, так и в создание условий для жизнедеятельности востребованных, социально активных людей.
Исторически основу экономики Отрадного составляет промышленное производство. Около 13,5 тыс. горожан трудятся в этой отрасли – это почти 64% от занятого населения. Отраслевой портфель формируют структурные подразделения АО «Самаранефтегаз», расположенные на территории города, крупнейший в России производитель напольных покрытий АО «Таркетт», предприятия по сервисному обслуживанию нефтедобычи, АО «Отрадненский газоперерабатывающий завод», ООО «Технолайн», ООО «НаДо». Именно на эти предприятия приходится основной объем инвестиций в развитие экономики. В 2013 году на площадке АО «Таркетт» было запущено высокотехнологичное производство линолеума – новая линия по производству каландрового полотка, в 2015 – теплый склад сырья. Сейчас на АО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» ведется полномасштабное техническое перевооружение предприятия, в ООО «Технолайн» строится новая линия по производству нетканого полона, ООО «Надо» построило цех по изготовлению фруктово-ягодных наполнителей.
На протяжении нескольких лет муниципалитет лидирует в Самарской области по объему отгруженной продукции на душу населения. А в 2014 году превзошел свои же достижения – объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями малого бизнеса вырос на 133,6%. А в 2015 году в цифрах этот показатель впервые превысил отметку в 50 млрд рублей, продемонстрировав растущий потенциал предпринимательства. Сегодня в этом секторе города занято около 6 тыс. человек – только за последний год на бизнес-карте Отрадного появились мини-пекарня, 2 предприятия общественного питания, гостиница, 3 новых построенных торговых центра, современная автомойка.
В условиях кризиса темп увеличения объемов производства предприятиями малого бизнеса составил более 5%. Несмотря на то, что отрадненским предпринимателям сложно выдерживать конкуренцию с крупными федеральными сетями, доля субъектов предпринимательства в обороте розничной торговли в целом по городу растет и составляет 37%. Также 82% всех предприятий, осуществляющих деятельность на территории городского округа, являются рентабельными.
Инвестиции – в жителей
Благодаря значительному объему привлекаемых средств город продолжает занимать второе место ? по бюджетной обеспеченности с учетом безвозмездных перечислений на душу населения. При этом по собственным доходам Отрадный находится на четвертом ? месте среди городов области. И по-прежнему львиная доля расходов приходится на содержание и развитие социальной сферы (47%) и ЖКХ (30%)?. Важнейшим прорывом для всех жителей Отрадного стало решение проблемы бесперебойной подачи воды в город и повышение ее качества. Благодаря поддержке областного правительства в 2015 году была выполнена реконструкция Руслового водозабора и начались работы по техническому перевооружению насосно-фильтровальной станции.
Развитию города способствовала и реализация проекта по комплексному освоению юго-восточной части города. Еще в 2009 году участок в 40 га был обеспечен коммунальной инфраструктурой. Сейчас там располагается 42 коттеджа, построена дорога, новый тротуар, открылся современный детский сад. В этой части города выделяются земельные участки многодетным семьям, 300 из них уже отметили новоселье.
Ведется и активное жилищное строительство, во многом благодаря переселению граждан из аварийного жилья. С 2011 года переселено 426 семей, то есть около 1000 человек. По программе «Молодой семье – доступное жилье» смогли улучшить жилищные условия 305 пар молодоженов. За 2010-2015 годы отремонтировано жилье 253 ветеранам Великой Отечественной войны, приобретено 28 квартир.
Неоднократно город получал звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Самарской области». В 2013 году городской округ стал победителем и получил диплом 1 степени за победу в конкурсе «Самое благоустроенное муниципальное образование Самарской области». В результате проделанной работы Отрадный награжден дипломом III степени Всероссийского конкурса «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» среди городских округов 3 категории с численностью до 100 тысяч человек.
Во многом благодаря грамотной реализации бюджетной политики в рейтинге социально-экономического развития среди 10 городских округов Самарской области Отрадный улучшил свою позицию, поднявшись с четвертого на третье место?, и теперь уступает только Самаре и Новокуйбышевску. Нельзя не отметить и успехи по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, город занимает второе место в этом рейтинге среди 37 муниципальных образований области. Отрадный дважды был лидером рейтинга, показав наилучшие значения и по абсолютным показателям, и по их динамике.
Гармоничный – так характеризуют свой город отрадненцы. Это означает, что в нем создаются условия и для комфортного проживания и для бизнеса. Отрадный развивается, строится много жилья. У города высокая доля собственных доходов, и он щедро расходует бюджетные средства на каждого жителя.
Александр Бугаков, глава Отрадного:
— Любой город – это продукт социально-экономических отношений, спроецированных на территорию. Успехи Отрадного – это успехи его жителей. Сегодня муниципалитет продолжает развиваться согласно Стратегическому плану, рассчитанному до 2020 года. В первую очередь он ориентирован на развитие инвестиционной привлекательности города, реализацию высокотехнологичных инвестиционных проектов, направленных на создание рабочих мест. В ближайшей перспективе – открытие медицинского центра, развитие пищевой промышленности, создание условий для расширения существующих предприятий.
В то же время необходимо продолжить работу по обеспечению детей ясельного возраста местами в детских садах, переселению граждан из аварийного жилья, приведению городских дорог в нормативное состояние. В планах также продолжение освоения второй очереди юго-восточной части города и окончательное решение проблемы «чистой воды».
Достижения Отрадного за последние 10 лет
- -реализовано 20 крупных инвестиционных проектов в промышленном производстве, сфере услуг и розничной торговле;
- -построено 27 новых многоквартирных домов и около 400 индивидуальных жилых домов;
- -выполнена реконструкция 9 объектов образования и построен один новый детский сад;
- -приведены в нормативное состояние отделения Отрадненской городской больницы;
- -реализовано 13 проектов в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства;
- -выполнен капитальный ремонт более 200 многоквартирных домов;
- -построено и капитально отремонтировано около 25 км дорог.