Четверг, 15.11.2018
Журнал Первый
Корейский чеболь в Самаре →

Стратегия роста

4 июня 2016

Кластерная политика России — развитие страны через развитие регионов Поддержка развития инновационных территориальных кластеров отнесена к приоритетным направлениям государственной политики в сфере социально-экономического развития страны. Именно регионы сегодня представляют собой точки роста, полюсы конкурентоспособности национальной экономики. О направлениях роста самарской экономики «Первому» рассказал губернатор Самарской области Николай Меркушкин. Сергей ГВОЗДЕВ Осознание значимости кластерного подхода — Одна из ключевых задач, которую вы поставили перед органами исполнительной власти — повышение конкурентоспособности региональной экономики. Как, за счет чего, по вашему мнению, этого можно достичь? — Сегодня исключительно важно быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках. Причем как в экономике, так и в сфере науки, образования, здравоохранения, социальной защиты. В экономическом смысле конкурентоспособность региона можно определить, с одной стороны, как сформированный позитивный имидж, который привлекает внешних инвесторов. С другой, как рост доли местных производителей на внешних рынках. И в том, и в другом случае определяющую роль играет конкурентоспособность продукции производственных кластеров. В современных условиях, когда различные ступени передела продукции разбросаны по разным странам и континентам, мощность экономики региона все более зависит от позиции, которую он занимает в глобальной системе цепочек создания стоимости. Не менее значима способность региона реализовать стратегию улучшения этого положения. В конечном счете, выигрывают те регионы, которые лучше притягивают и удерживают взаимосвязанные виды экономической деятельности. Это свойство в высшей степени присуще отраслевым агломерациям — кластерам. Сегодня в России происходит осознание значимости кластерного подхода в решении задач модернизации и технологического развития национальной экономики и экономик российских регионов, а также в практическом внедрении поддерживающих инновационную деятельность институциональных структур, сетевых и кластерных образований. Этот интерес объясняется заметным положительным опытом кластеризации экономик многих развитых стран мира, доказавших не только в теории, но и на практике эффективность использования сетевых структур в повышении конкурентоспособности экономики как отдельных регионов, так и стран в целом. В этом смысле Правительство Российской Федерации очень четко и точно отреагировало на запрос регионов России своей активной и комплексной поддержкой инновационных территориальных кластеров. Именно они сегодня представляют собой точки роста, полюсы конкурентоспособности национальной экономики. Поддержка развития инновационных территориальных кластеров отнесена к приоритетным направлениям государственной политики в сфере социально-экономического развития страны, что отражено в основных документах, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. — Насколько далеко продвинулись регионы в направлении развития инновационных территориальных кластеров и какую роль в этом процессе играет наш регион? — Инновационные кластеры стали точками роста экономики регионов и центрами кристаллизации технологий и импортозамещения в 21 субъекте России. Реализация мер поддержки в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» и соответствующего софинансирования за счет региональных бюджетов существенно повысила инновационный потенциал и темпы развития инновационно-территориальных кластеров. Это позволило реализовать ряд инфраструктурных и коммуникативных проектов организациям-участникам 26 кластеров по всей стране. Совокупная численность занятых в них работников превышает в настоящее время 593 тысячи. Необходимо отметить, что с начала оказания государственной поддержки инновационным территориальным кластерам, то есть с 2012 года, было создано более 95 тысяч новых (либо модернизировано имеющихся) высокопроизводительных рабочих мест. Прошли обучение и повысили квалификацию около 40 тысяч человек, в том числе за счет средств федеральных субсидий — более 9 тысяч человек. Всего за 3 года на поддержку всех инновационных территориальных кластеров было направлено свыше 5 млрд рублей. С 2016 года Правительство Российской Федерации начинает оказывать поддержку промышленным кластерам. Данная мера, несомненно, позволит решить ряд первостепенных задач — импортозамещение, «переток» добавленной стоимости из-за рубежа в российские кластеры, выход на новые рынки и увеличение экспорта, создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленности. Успешная реализация проектов отраслевых кластеров России позволит обеспечить рост промышленности с реальной, рублевой отдачей. В условиях необходимости эффективного расходования бюджетных средств представляется целесообразным выстроить комплексную систему поддержки проектов инновационных территориальных и промышленных кластеров России, используя различные механизмы федеральной и региональной поддержки, в том числе ориентированные на долгосрочный период. Международный опыт показывает, что в подавляющем большинстве случаев программы поддержки кластеров носят именно долгосрочный характер — от 5 до 10 лет, что признается одним из ключевых факторов успешности реализации государственной кластерной политики. Самарская область является регионом, в котором сконцентрирован высокий научный, образовательный и производственно-технический потенциал в различных отраслях. Накопленный опыт и стремление к интеграции науки и производства обеспечивают региону позицию лидера в реализации кластерной политики. Наша губерния уже несколько лет выступает пионером кластерных инициатив в России и имеет три сложившихся и оформленных кластерных структуры — в аэрокосмической отрасли, сфере медицины и здравоохранения, автомобильной промышленности. JUL_4712 Инновационный аэрокосмический кластер Самарской области — Недавно состоялось историческое по своему значению событие — первый старт с нового космодрома Восточный. Самарские предприятия без преувеличения внесли в реализацию этого мегапроекта решающий вклад. В этой связи как вы оцениваете уровень развития нашего аэрокосмического кластера? — В Самарской области сформирован мощный инновационный территориальный аэрокосмический кластер, который объединяет ведущие предприятия в области ракетостроения, двигателестроения и производства авиационной техники. Предприятия и организации кластера реализуют приоритетные государственные задачи по обеспечению обороноспособности страны, подготовки высококвалифицированных кадров, трансфера технологий в другие сферы экономики. Сегодня кластер объединяет 63 организации. Совокупные ежегодные объемы отгрузки продукции предприятий-участников кластера составляют более 60 млрд рублей. Общая численность персонала составляет порядка 45 тысяч человек, при этом исследованиями и разработками занято более 21 тысячи человек. Доля выручки кластера в общем объеме выручки ведущих аэрокосмических кластеров России составляет около 20% (на начало 2015 года). При этом в нем работает более 25% всех занятых в ведущих аэрокосмических кластерах России. Основу аэрокосмического кластера составляют предприятия ракетно-космического машиностроения, авиастроения, двигателе- и агрегатостроения, научно-исследовательские организации. Особенность самарского кластера состоит в том, что на территории одного региона сконцентрирован полный цикл производства всего спектра авиакосмической техники. Сегодня предприятия кластера разрабатывают и производят космические летательные аппараты, авиационные и ракетные двигатели, агрегаты и комплектующие для авиационной техники, проводят техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и силовых агрегатов. Основу аэрокосмического кластера Самарской области составляют такие предприятия, как АО «Ракетно-космический центр «Прогресс», ПАО «Кузнецов», ОАО «Авиакор — авиационный завод», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Агрегат», ОАО «Металлист-Самара», государственное предприятие «Научно-исследовательский институт «Экран», ОАО «Салют» и другие. Научную деятельность кластера обеспечивают специализированные конструкторские бюро, научно-исследовательские и инновационно-внедренческие организации. Особое место среди них занимает Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева (Самарский университет). Он входит в число ведущих российских вузов — участников программы повышения конкурентоспособности — «Проект 5-100». Одна из главных задач Самарского университета — войти в 2020 г. в топ-100 лучших высших учебных заведений мира. На базе университета работает суперкомпьютерный центр «Сергей Королев» — единственный в России, специализирующийся в области авиаракетостроения, двигателестроения и космического машиностроения, а также Поволжский центр космической геоинформатики и Центр приема космической информации. Самарский аэрокосмический кластер входит в ТОП 26 пилотных кластеров России — у нас реализуется программа развития инновационного территориального аэрокосмического кластера на 2015-2018 годы. За период с 2013 по 2015 год мы сумели привлечь на эти цели из федерального бюджета около 700 млн рублей. В Самарском университете ведется активная научно-исследовательская деятельность — научное и студенческое сообщество вуза показывает высокую изобретательскую активность, реализуя прорывные и уникальные проекты в кооперации с ведущими промышленными предприятиями — РКЦ «Прогресс», ОАО «Кузнецов». Выведенная на орбиту группировка студенческих космических аппаратов (летающей лаборатории) является проектом, уникальным в мировых масштабах. В результате реализуемых проектов и эффекта кооперации на предприятиях аэрокосмического кластера наблюдается опережающий рост производительности (выработка по выручке), который обусловлен целым рядом причин. Во-первых, сокращением времени разработки новой продукции и постановки ее на производство с использованием ресурсов совместного Кластерного инжинирингового центра (в рамках PDM/PLM-центра, центра проектирования оснастки, центра технологий на станках с ЧПУ), в том числе на новых производствах. Во-вторых, повышением уровня кооперации предприятий внутри кластера и уменьшением объемов непрофильных и неэффективных бизнес-процессов, выносимых на аутсорсинг, в рамках кластерной программы аутсорсинга и кооперации. В-третьих, значительным уровнем постоянного повышения компетенций инженерно-технического персонала предприятий кластера. И наконец, в-четвертых, сокращением непроизводительных потерь ресурсов за счет внедрения при содействии Кластерного инжинирингового центра отраслевых систем качества. Мы усиленно развиваем научно-инжиниринговый блок в аэрокосмическом кластере. Наш инжиниринговый центр объединяет 11 лабораторий и центров, созданных в 2013-2015 годах. Они поставляют недостающие кластеру компетенции — направления по наноспутникам, беспилотным летательным аппаратам, управлению жизненным циклом продукции, гиперспектральному анализу, измерениям, проектированию, отработке и внедрению аэрокосмической техники и технологий, обеспечению развития новых производств и другие. Эти центры призваны занять новые для кластера ниши на рынках. Общий портфель инженерных проектов этих лабораторий и центров до 2018 года составляет более 3 млрд рублей. Речь идет и о выполнении работ в интересах предприятий аэрокластера, дооснащении их оборудованием и программным обеспечением. Важными результатами деятельности Кластерного инжинирингового центра Самарской области в 2014-2015 годах стали создание собственной группировки беспилотных авиационных комплексов различного назначения и радиуса действия. Эти комплексы позволяют осуществлять работы по мониторингу земной поверхности днем и ночью, в том числе в полностью автоматическом режиме, визуальному мониторингу земной поверхности и воздушного пространства в масштабе реального времени, проводить гиперспектральную съемку, осуществлять радиационный и химический анализ почв и воздуха, видео- разведку. В 2016 году в Самаре на базе ООО «Авиатехнокон-беспилотные системы» планируется старт производства беспилотников. — Каковы наши перспективы в сфере производства ракет-носителей и двигателестроения? — У нас есть очень серьезные наработки, позволяющие аэрокосмическому кластеру удерживать лидирующие позиции в отрасли. Это подготовка к запуску КА «Ресурс-П» № 3, создание системы в составе трех КА «Ресурс-П», разработка, изготовление космических аппаратов «Ресурс-П», «Бион-М», «Обзор-Р». Среди важнейших направлений работы — запуск в серийное производство ракет-носителей (РН) легкого класса «Союз-2-1в» с двигателем ОАО «Кузнецов» НК-33, постановка на серийное производство двигателей НК-32 серии 02. В аэрокосмическом кластере Самарской области существенное развитие получили компетенции по созданию, испытанию и запуску космических аппаратов нанокласса. Это результат эффективной совместной деятельности федерального и регионального правительств, АО «РКЦ «Прогресс» и Самарского университета. Наноспутник «SamSat-218» отправлен на орбиту уже в рамках первой пусковой кампании с российского космодрома Восточный 28 апреля 2016 года вместе с малым космическим аппаратом «Аист-2», также самарским. Их вывела на орбиту созданная в АО «РКЦ «Прогресс» ракета-носитель «Союз-2.1а», оснащенная новым разгонным блоком «Волга». В 2016 году в космос отправится второй наноспутник «SamSat-QB50», созданный для участия в международном проекте мониторинга геофизических полей (институт гидродинамики фон Кармана (Бельгия). В рамках этого проекта на орбиту будет выведено 50 спутников, сконструи- рованных в разных странах мира. Россию здесь представит аэрокосмический кластер Самарской области. Мы планируем, что в 2017 году очередной российский наноспутник наблюдения Земли будет полностью собран из отечественных компонентов. Важным направлением развития самарского аэрокластера является работа по реструктуризации цепей поставок и развитию поставщиков в целях снижения затрат и сроков вывода продуктов на рынок. Кластером был инициирован сов-местный с ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ПАО «Вертолеты России» проект, который координируется Минпромторгом России. Впервые в России ведутся работы по проекту создания виртуальной цифровой модели воздушного судна и его агрегатов в альянсе: «Корпорация «Иркут» — Холдинг «Технодинамика» — предприятия самарского аэрокосмического кластера. Реализация проекта позволит снизить стоимость и сократить сроки проектирования за счет уменьшения объема необходимых испытаний. Инновационный кластер медицинских и фармацевтических технологий Самарской области CIV_6290 — Самарская область заняла третье место среди регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства. Причем из 17 проектов, которые уже реализуются в регионе, 12 относятся к сфере здравоохранения. Общий объем привлекаемых внебюджетных инвестиций составляет порядка 10 млрд рублей. Насколько способствовал достижению столь серьезного успеха кластерный подход? — Инновационный территориальный кластер медицинских и фармацевтических технологий Самарской области, официально оформленный в сентябре 2014 года, выступает показательным примером интеграции «снизу» на базе кластерного подхода. Кластер базируется на четырех приоритетных в национальном масштабе промышленных комплексах — медицинской промышленности, фармацевтической промышленности, электроники и информационных технологий. В настоящее время в деятельности кластера участвуют более 50 организаций в области фармации, информационных технологий в медицине, биотехнологий, производства медицинских изделий, оборонные предприятия, образовательные организации. Кластер управляется мощным научно-исследовательским центром — Самарским государственным медицинским университетом, имеющим четкую направленность на практическое внедрение созданных технологий. В 2015 году в университете создан целый ряд объектов научной и инновационной инфраструктуры — уникальный Научно-производственный технопарк (первый среди медицинских вузов России), мини-центр микроэлектроники с лабораторией на чипе, международная биотехнологическая лаборатория по выращиванию тканей и органов (клапаны сердца, крупные сосуды, миокард, гиалиновый хрящ) — совместный проект СамГМУ, Самарского университета и Дюссельдорфского университета имени Генриха Гейне (Германия). Проекты кластера имеют, как правило, межотраслевой характер. Яркий пример — информационные технологии в медицине (IT-медицина), которые являются значимыми и перспективными в мировой и отечественной науке. На базе СамГМУ при поддержке Минобрнауки России и Минкомсвязи России в 2014 году создан Центр прорывных исследований «Информационные технологии в медицине». В центре реализуются более 20 инновационных проектов мирового и российского уровней в сфере разработки медицинского оборудования и технологий для диагностики, лечения, реабилитации, а также для симуляционного обучения студентов-медиков и врачей. 5 из них доведены до серийного образца и начался процесс их коммерциализации. Научно-техническое и финансовое взаимодействие идет с 20 российскими компаниями. Сотрудничество по коммерциализации инновационных проектов проходит с участием федеральных компаний, достаточный интерес проявляют венчурные компании (ОАО «РВК», RBV Capital) и частные инвесторы, выстраивается сотрудничество с университетами Франции, Германии, Бразилии, Перу, Люксембурга. Таким образом, заинтересованность бизнеса в ГЧП-пертнерстве — это во многом результат огромной работы, проделанной в рамках создания и развития инновационного территориального кластера медицинских и фармацевтических технологий. — Мощный сплав науки, медицины и бизнеса дает нашему региону целый ряд конкурентных преимуществ… В каком направлении будет развиваться этот кластер дальше? — Безусловно, особенность медицинского кластера и медуниверситета — нацеленность на партнерство и объединение компетенций с ведущими российскими и международными научными центрами и организациями — как в сфере образования, так и в реализации перспективных проектов. В настоящее время получили динамичное развитие локализованные на территории базирования кластера предприятия малого и среднего бизнеса. Кластер налаживает научно-техническое сотрудничество с вузами Самарской области (Самарским университетом, Самарским государственным техническим университетом, Тольяттинским государственным университетом), с производственными предприятиями ГК «Ростех» и входящими в его состав концернами (Вега, Швабе, Инеум), Элетрони, другими отечественными производственными предприятиями (всего около 15 российских предприятий). Тесное сотрудничество осуществляется с ведущими российскими вузами (МГУ, МГТУ им. Баумана, ЛЭТИ, Университет ИТМО), медицинскими центрами (РНЦХ, Институт хирургии им. А.В. Вишневского, НИИ трансплантологии имени академика В.И. Шумакова и другими). В ряде проектов кластера принимают участие зарубежные партнеры — Институты Фраунгофера, швейцарская компания CSEM, финская компания VTT, университеты Дюссельдорфа и Эссена, Инженерная школа Сент-Этьена и Медицинский факультет Университета Жана Монэ, Витебский ордена Дружбы народов государственный медицинский университет. Подписан договор с Посольством Франции о стажировке самарских ученых во Франции по профилю деятельности кластера. Заключены и выполняются соглашения по межкластерному взаимодействию с кластером медицинских технологий г. Сент-Этьена и Витебским медико-фармацевтическим кластером — Союз «Медицина и фармацевтика — инновационные проекты». В рамках международного сотрудничества кластером реализуется перспективный совместный проект по созданию российско-французского предприятия, связанный с организацией серийного производства медицинских эндопротезов и имплантов совместно с французской компанией MENIX и самарскими инвесторами. С 1 сентября 2015 года в СамГМУ открыта новая кафедра «Информационные системы и технологии в медицине», на базе которой совместно с МГТУ им. Н.Э. Баумана и Самарским университетом осуществляется подготовка специалистов (на уровне магистратуры) для отрасли IТ-технологии в медицине, ориентированных на нужды Самарской области. Этот подход, на мой взгляд, необходимо активно перенимать другим кластерам и университетам. Инновационные технологии, разработанные кластером медицинских и фармацевтических технологий Самарской области, апробируются и успешно внед-ряются в Клиниках Самарского государственного медицинского университета и других лечебно-профилактических учреждениях нашего региона и за его пределами. Так, стенд «Синергия» успешно внедрен в 15 лечебных учреждениях страны. Ежегодно с его помощью проходят курс лечения более 5 тыс. пациентов. Наши симуляционные тренажеры «Виртуальный хирург» позволяют провести обучение новейшим хирургическим методикам лечения и при этом в 2,5 раза дешевле импортных аналогов. Система «Автоплан» позволяет заранее спланировать предстоящую операцию, что сокращает время операции до 40%, риск интраоперационных осложнений — более чем на 50%. Эффективно используются в реабилитации пациентов, перенесших инсульты, технологии нейрокомпьютерных интерфейсов и управляемые протезы, что позволяет до 30% улучшить результаты по сравнению с обычными методами. Производимые у нас имплантаты для челюстно-лицевой хирургии дешевле импортных аналогов в три раза. При этом риск постимплантационных осложнений в два раза ниже, приживаемость достигает 98%. Стоимость операций при этом снизилась как минимум на 50%. Достаточно широкую известность получили самарские клеточно-тканевые трансплантаты «Лиопласт». Они внедрены в восстановительной медицине в 24 регионах России. Ежегодно данные разработки используются в лечении более 10 тысяч пациентов. Организациями кластера реализуются приоритетные государственные задачи по обеспечению государственной безопасности страны в сфере обеспечения медицинскими изделиями и оборудованием, а также лекарственного обеспечения, подготовке высококвалифицированных кадров, трансферу технологий в высокотехнологичные секторы экономики и систему практического здравоохранения. В ближайшем будущем мы не намерены снижать темпы развития этого кластера. Наоборот, сегодня есть все условия для его опережающего развития. DSC_0731 Кластер автомобильной промышленности Самарской области — Да, от таких перспектив действительно захватывает дух. А как в нынешней непростой экономической ситуации чувствует себя кластер автомобильной промышленности? Ведь наш регион традиционно считается крупнейшим центром этой отрасли, а Тольятти — признанной столицей отечественного автомобилестроения… — Стоит отметить, что запущенная в 2016 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации программа поддержки развития промышленных кластеров также нашла отклик в Самарской области как регионе с автосборочными заводами и исторически сложившейся обширной базой предприятий-производителей автокомпонентов. В настоящий момент запущен процесс реформирования кластера автомобильной промышленности Самарской области. Обновленный кластер с участием ОАО «АВТОВАЗ», ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ», глобальных поставщиков, локализованных на территории региона, местных поставщиков будет соответствовать требованиям, установленным Постановлением федерального правительства «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». В формируемую сегодня программу развития автомобильного кластера предполагается включить совместные проекты по важнейшим направлениям локализации и развитию местных производств. Объем инвестиций только в первоочередные проекты составляет более 8 млрд руб-лей на ближайшие два года. ОАО «АВТОВАЗ» анонсировал курс на снижение потребления иностранных комплектующих, на глубокую локализацию в России производств зарубежных поставщиков, создание совместных предприятий и развитие местных поставщиков. Поэтому мы ожидаем серьезного роста числа инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизацию локальных производств и импортозамещение. Учитывая масштабность решаемых в рамках кластера задач и большую отдачу от реализации проектов, мы рассчитываем в этом плане на поддержку Минпромторга России. 0C0A8534-1 Самарский межрегиональный экономический форум «Кластерная политика — основа инновационного развития национальной экономики» — Визитной карточкой нашего региона стал традиционный кластерный форум, собирающий множество участников из России, дальнего и ближнего зарубежья. Какое значение имеет этот форум, исходя из актуальности кластеризационных процессов и понимания их роли для развития региональной и национальной экономик? — Правительство Самарской области с 2007 года выступает инициатором и организатором Самарского межрегионального экономического форума «Кластерная политика — основа инновационного развития национальной экономики». Форум проводится по инициативе правительства Самарской области при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и при участии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Традиционно соорганизатором Форума является Ассоциация инновационных регионов России. Он является ежегодным мероприятием и базовой научно-методической площадкой в области кластерного развития и реализации кластерной политики в России. Форум стал местом профессионального обсуждения актуальных вопросов развития инновационных территориальных и промышленных кластеров национального и межрегионального значения. Здесь затрагивается самый широкий круг вопросов. Это и реализация кластерной политики как инструмента поддержки и стимулирования роста конкурентоспособности экономики России и ее регионов, и достижение лидерства в развитии ведущих высокотехнологичных отраслей, и многие другие. За 9 лет проведения форум стал знаковым мероприятием в области кластерной политики как для российских участников, так и для партнеров из ближнего и дальнего зарубежья. Ежегодно в работе форума принимают участие сотни российских и зарубежных участников из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирской, Томской, Ярославской, Липецкой, Пензенской, Оренбургской, Волгоградской, Воронежской, Челябинской областей, Пермского, Красноярского края, Республик Татарстан, Мордовия, Чувашия, эксперты из Германии, Франции, Швейцарии, Турции, Индии, Великобритании, Швеции, Молдовы, Казахстана. Это представители крупных предприятий и корпораций, малых и средних предприятий, регионов — участников Ассоциации инновационных регионов России, федеральных и региональных органов власти, институтов развития и т.д. Важно отметить, что в 2015 году принято решение придать мероприятию статус общероссийского. Согласно концепции X форума, который пройдет в сентябре 2016 года в Самарской области, предстоящее мероприятие станет реальной площадкой для анализа и систематизации опыта и результатов, наработанных Правительством Российской Федерации, регионами и бизнесом в применении инструментов развития территорий. Участники форума будут иметь прекрасную возможность представить и обсудить свои программы и проекты, продемонстрировать достижения регионов и отраслей, наметить перспективы развития и меры поддержки кластерных проектов. Приглашаю всех заинтересованных лиц принять участие в X Общероссийском экономическом форуме «Кластерная политика. Развитие страны через развитие регионов»! 0C0A6417-1

Обсуждение закрыто.