В Самаре обсудили планы развития региона на 2019-2021 годы
31 октября под председательством губернатора Дмитрия Азарова прошло расширенное заседание правительства Самарской области, на котором обсудили важнейшие для региона вопросы. Среди них – итоги первых девяти месяцев текущего года, прогноз социально-экономического развития и проект бюджета
на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.
Дмитрий ЯРАНЦЕВ, Юрий МИХАЙЛИН (фото), Дмитрий БУРЛАКОВ (фото), «Волжская коммуна»
Вопросы стратегического планирования
В заседании областного правительства приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы и Самарской губернской думы, главы муниципалитетов, руководители силовых ведомств, ректоры вузов и руководители крупнейших предприятий области, общественники и активисты ОНФ. Такой расширенный формат обсуждения важнейших вопросов развития губернии стал традиционным за последний год.
Открывая заседание, Дмитрий Азаров подчеркнул: 2018 год во многом стал рубежным для всей страны. Главные цели и задачи, основные приоритеты, содержащиеся в послании президента, легли в основу разработки конкретных планов и программ. Результатом стали новый майский указ главы государства, а также приоритетные национальные проекты.
Новая программа развития страны потребовала новых подходов и к развитию субъектов Российской Федерации. «Мы уделили большое внимание вопросам стратегического планирования, разработке стратегий всех муниципалитетов, корректировке стратегии Самарской области, исходя из задач, определенных президентом», – отметил губернатор.
В обсуждение вопросов стратегического планирования, рассказал глава региона, власти постарались вовлечь максимальное количество жителей, проживающих на территории Самарской области, наряду с экспертами, руководителями предприятий, лидерами общественного мнения. «В результате мы смогли собрать мнения граждан и специалистов, сформулировать задачи развития области, которые, с одной стороны, будут профессионально компетентны, с другой стороны, будут пользоваться широкой поддержкой общества», – пояснил Дмитрий Азаров.
Важнейшая задача, которую предстоит выполнить к началу 2019 года, – составление полного комплекта документов стратегического планирования – от самой Стратегии до дорожных карт по каждому направлению с конкретными задачами, целями, показателями, сроками, исполнителями.
В зону роста
Об итогах социально-экономического развития Самарской области за январь-август 2018 года и прогнозах на ближайшие три года доложил министр экономического развития и инвестиций Дмитрий Богданов.
После затяжного снижения основных показателей регион перешел в зону экономического роста: индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности во II квартале 2018 составил 101,4%. По реальным доходам населения и темпам роста платных услуг Самарская область находится в лидерах по Приволжскому федеральному округу. По итогам 2018 года объем валового регионального продукта (ВРП) увеличится на 1,1% по сравнению с 2017 годом в сопоставимых ценах и составит около 1,5 трлн рублей.
Индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности за первые девять месяцев 2018 года составил 103,5%, по итогам года ожидается 104,1%. Наибольший вклад в рост производства принадлежит автомобилестроению, химическому производству, пищевой промышленности.
Базовый вариант прогноза развития экономики до 2021 года, по словам Дмитрия Богданова, предусматривает рост ВРП на 8,7%, он основан на перспективных планах предприятий Самарской области.
Дмитрий Азаров подчеркнул: для министерства экономического развития и инвестиций важно получать точную информацию от предприятий. Губернатор поблагодарил компании за предоставление необходимых для составления прогноза данных.
Касаясь ситуации в сельском хозяйстве Самарской области, Дмитрий Богданов отметил, что 2018 год стал непростым. Погодные условия не позволили собрать большой урожай, хотя в финансовом отношении условия сложились более выгодные, чем в прошлом году: выросли закупочные цены на зерно. Однако недостаток мощностей для хранения и переработки зерна сохраняется. Как и низкая обеспеченность Самарской области собственным мясом и молоком.
По прогнозу Минэкономразвития, индекс производства в растениеводстве в 2021 году составит 119,2% к 2018 году, уровень самообеспеченности по мясу вырастет с 53 до 58,7%. Объем произведенной валовой сельхозпродукции увеличится на 13,4% по сравнению с 2018 годом.
Важнейшим направлением развития экономики в регионе является повышение производительности труда. Приоритетная программа реализуется в Самарской области с 2017 года. Сегодня в нее включено 20 предприятий. Уже реализованные проекты позволяют предприятиям добиться прироста выручки к концу 2018 года до 17,5%. Задача региона – привлечь к участию в программе не менее 200 предприятий.
Инвестиции, инновации, инфраструктура
Еще один приоритет для правительства – развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности. Эта работа ведется в тесном взаимодействии с вузами. Только в 2018 году на исследования и разработки направлено 202,3 млн рублей, поддержано 23 проекта. Сегодня Самарская область входит в первую десятку инновационно развитых субъектов Российской Федерации.
Большую часть доклада Дмитрий Богданов посвятил привлечению инвестиций. Эту задачу Дмитрий Азаров обозначил приоритетной с первых дней работы в должности. В результате впервые за последние годы достигнут рост инвестиций – 101,5% по сравнению с 2017 годом.
Масштабные задачи стоят перед Самарской областью в транспортной отрасли: в 2019 году планируется завершение строительства Фрунзенского моста, также в следующем году будет начато возведение моста через Волгу и поэтапное строительство проспекта Карла Маркса. Всего будет построено и реконструировано 30 км и отремонтировано более 1000 км автодорог.
Важнейшая роль в исполнении прогнозных показателей, по мнению главы региона, отведена участию региона в национальных проектах, а также следованию Самарской области и муниципалитетов принятым стратегиям. «Проведена огромная работа с федеральными министерствами, и сегодня интересы региона в национальных проектах отражены», – отметил Дмитрий Азаров.
Основные расходы – на социалку
Руководитель регионального министерства управления финансами Андрей Прямилов представил проект закона «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов». Основные параметры бюджета на 2019 год: доходы (без учета федеральных поступлений) – 136,89 млрд рублей, расходы – 36,75 млрд рублей.
Андрей Прямилов пояснил, что наибольшая доля расходов областного бюджета в 2019 году приходится на социальную политику (27,8% от общего объема расходов), образование (27,9%), здравоохранение (7,9%).
Значительные средства будут направлены на поддержку муниципальных образований. В областном бюджете предусмотрено 3,3 млрд рублей на стимулирующие субсидии. Их предоставляют городам и районам Самарской области в зависимости от степени выполнения показателей социально-экономического развития.
Сокращать долговую нагрузку
Особое внимание было уделено Тольятти. Ситуация с бюджетом здесь напряженная, отмечается снижение доходов. Автоград по бюджетной обеспеченности находится на предпоследнем месте среди городов Самарской области и на втором месте по уровню муниципального долга. Андрей Прямилов предложил изменить подход по расчету стимулирующих субсидий для Тольятти в части корректировки коэффициентов. Это даст бюджету города прибавку в размере 145 млн рублей. Глава региона эту инициативу поддержал.
При формировании бюджета учтен вопрос по сокращению госдолга Самарской области. За период с 1 января 2018 года по 1 января 2019 года планируется сократить его на 667 млн рублей, к началу следующего года он составит 63,725 млрд рублей.
Та же задача стоит и перед муниципалитетами. Министерство управления финансами планирует увеличить лимит бюджетного кредитования с 300 млн до 500 млн рублей, при этом ввести ряд изменений для того, чтобы стимулировать муниципалитеты сокращать свои долги в коммерческих банках. Города и районы Самарской области не смогут получить стимулирующие субсидии в случае, если они будут наращивать долги в коммерческих организациях. Для особо проблемных муниципалитетов предполагается полный запрет на привлечение коммерческих кредитов.
«При принятии решений о замещении коммерческих кредитов бюджетными вы должны доказать разумность использования средств», – обратился Дмитрий Азаров к главам муниципалитетов, добавив, что область будет действовать по той же схеме, по которой работает федеральный центр при предоставлении средств регионам.
По итогам обсуждения законопроект о бюджете был поддержан правительством Самарской области. Далее он будет направлен для рассмотрения в Самарскую губернскую думу.
«Мы должны выстроить эффективную работу, чтобы обеспечить все социальные нужды населения. Это наша главная задача», – подчеркнул, подводя итоги совещания, Дмитрий Азаров.