Центру Самары могут присвоить статус исторического поселения уже до конца года
В региональном правительстве состоялось расширенное заседание Градостроительного совета при губернаторе Самарской области. Глава региона Дмитрий Азаров совместно с представителями архитектурного сообщества, строительного бизнеса, муниципальных властей и профильных министерств обсудили концепцию формирования исторического поселения и генерального плана Самары.
samregion.ru. Юлия РУБЦОВА, Игорь КАЗАНОВСКИЙ, «Волжская коммуна» (фото)
Первый шаг
Разработка концепции формирования исторического поселения Самары крайне важна для сохранения ее исторического облика. Работа по присвоению центру города статуса исторического поселения начата правительством и администрацией Самары год назад и сегодня вышла на финишную прямую. Участники заседания в ходе заседания Градсовета подробно обсудили, какая работа уже проведена и что даст центру Самары этот статус.
Врио руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Владимир Филипенко, представляя концепцию формирования исторического поселения части Самары, отметил, что вполне реально получить этот статус уже до 20 декабря этого года.
Присвоение центру Самары статуса исторического поселения – это первый, но крайне значимый шаг к концепции комплексного развития территории. Владимир Филипенко отметил, что присвоение статуса необходимо «запараллелить» с утверждением объединенной зоны охраны объектов ОКН и внесением изменений в правила застройки и землепользования Самары. Вкупе это создаст единый режим землепользования в исторической части города.
В соответствии с предлагаемой концепцией, в особую зону попадет около 1500 объектов культурного наследия, в том числе 47 объектов федерального значения, 446 – регионального, 686 ценных градоформирующих объектов и более 230 вновь выявленных объектов исторического наследия. Помимо зданий, предметом охраны являются места исторических крепостей, природные ландшафты, улицы, площади. Многие из них нуждаются в восстановлении. Новый статус позволит привлекать на восстановление этих ОКН дополнительные источники финансирования.
Проблемы прошлых лет
Статус исторического поселения обеспечит исполнение установленных градостроительных регламентов и исключит возможность их вольной трактовки и изменений. Территория поселений условно будет разделена на четыре зоны. В зону стабилизации попадают участки с высокой сохранностью исторической среды. Здесь высотность застройки останется неизменной и составит от двух до пяти этажей. В зоне интенсификации разрешается повышать высоту зданий на один-три этажа. Зона трансформации позволяет строить здания до шести этажей. Четвертая зона будет рекреационной территорией с парками и скверами.
При этом и после получения особого статуса архитектурному сообществу предстоит решить ряд проблем, связанных с последствиями точечной застройки прошлых лет. Архитектор, советник губернатора Виталий Стадников предложил порядок работы со «свечками» многоэтажек в исторических кварталах. Каждому такому объекту, особенно имеющему «зияющие» глухие торцы, необходимо разработать проект окружающей застройки с понижением этажности до уровня исторического фона. Точечная работа по каждому такому объекту позволит гармонизировать архитектурный облик этих кварталов.
По оценкам архитекторов, присвоение статуса исторического поселения отнюдь не «закрывает» старый центр для застройки, а наоборот, придает новые возможности по развитию территории – при соблюдении всех градостроительных регламентов и ограничений, по четким и понятным правилам.
Мораторий уже действует
Председатель реготделения ВООПИК Нина Казачкова оценила работу власти по присвоению Самаре статуса исторического поселения, однако отметила, что крайне важно получить статус не только регионального, но и федерального значения. Виталий Стадников отметил, что сегодня статусом исторического поселения федерального значения не обладает ни один город-миллионник, за исключением Санкт-Петербурга, что не мешает таким крупным городам, как, например, Казань, гармонично развивать историческую среду и привлекать средства на сохранение наследия.
Архитектор Алексей Герасимов отметил, что за его более чем 50-летний опыт работы в Самаре это первый пример столь обстоятельной работы по сохранению исторической среды.
В процессе обсуждения этого вопроса Дмитрий Азаров подчеркнул: «Наша задача – создать такие условия и механизмы, при которых старый центр развивался бы гармонично, что позволило бы приводить в порядок те объекты, которые давно требуют реставрации, одновременно не допуская градостроительных просчетов при проектировании новой застройки».
Губернатор уточнил, что негласно мораторий на высотную застройку в старом центре уже действует. В границах исторического центра до улицы Полевой уже вдвое понижена разрешенная высотность. Предельно тщательно анализируются ранее выданные ГПЗУ, по которым допускалось высотное строительство. Большая часть центра Самары покрыта охранными зонами, в границах которых допускается высотность 12-15 м (максимум 21 м). Дмитрий Азаров обратил внимание минстроя на необходимость информировать не только профессиональное сообщество, но и общественность о том, какие градостроительные регламенты действуют в старом центре сегодня.
Члены Совета единогласно высказались за присвоение старому центру Самары статуса исторического поселения. В пользу этого решения выступила и глава города Елена Лапушкина. Архитекторы поблагодарили Дмитрия Азарова за то, что такая большая работа была им инициирована и поддержана. Теперь профессиональному сообществу предстоит закончить работу с документацией, а также решить, по какой улице будет пролегать граница исторического поселения. Большинство архитекторов высказываются в пользу ул. Полевой. Другие отмечают, что в кварталах от Полевой до Маяковского уже очень много высотной застройки, и предлагают сделать этот участок «буферной зоной», где будут применяться менее строгие регламенты по застройке.
