Суть и дух Общественной палаты – быть платформой, связующей общество и власть
Ожидается, что в скором времени будет представлен ежегодный доклад «Состояние гражданского общества в Самарской области». Это итог большой аналитической работы, проделанной комиссиями Общественной палаты. О главных темах исследования и итогах работы Палаты в 2021 году «Первому» рассказал председатель Общественной палаты Самарской области, президент Самарского национального исследовательского университета им. С.П.Королева, академик РАН, доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ и почетный гражданин Самарской области Виктор Сойфер.
Оксана ФЕДОРОВА. Фото: Общественная палата Самарской области
— Какие аспекты жизни региона в 2021 году стали основой исследования Общественной палаты?
— В докладе за 2021 год отражены основные показатели динамики развития некоммерческого сектора Самарской области в 2021 году, в нем анализируется грантовая деятельность НКО региона, представлены лучшие практики работы общественных палат муниципалитетов. Доклад содержит результаты социологических исследований, большие объемы статистических данных. Важной отличительной особенностью наших ежегодных докладов, в сравнении с многими другими подобными исследованиями, служит то, что состояние, развитие и проблемы гражданского общества рассматриваются и анализируются с позиции его институтов: некоммерческого сектора, общественных организаций и активных граждан, – что делает содержание и выводы доклада значимыми при обсуждении и принятии важных управленческих решений органами власти и местного самоуправления.
— Нынешний состав областной Общественной палаты уже пятый. Что такое Общественная палата? Какова ее миссия?
— Миссия проста – развитие гражданского общества. Гражданское общество – это совокупность активных граждан и их добровольных объединений, не приближенных к рычагам государственной власти. Гражданское общество выступает как фильтр требований общества к политической системе и как ее поддержка. Основной формат объединения активных граждан – это НКО. В Общественной палате Самарской области сорок пять членов, и все они работают на добровольной и безвозмездной основе.
Основные направления работы Общественной палаты ведут профильные комиссии, сформированные в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни.
— Какие вопросы находились на особом контроле Общественной палаты в минувшем году?
— Важнейшее – общественный контроль за ходом реализации национальных проектов в регионе. Мы создали постоянно действующую рабочую группу, которую возглавляет Дмитрий Колесников. Но и каждая комиссия в рамках своих полномочий обязательно обращается к этому направлению. Значимым событием для будущего общественно-политического и, конечно, социально-экономического развития страны стали выборы 2021 года: в Самарской области, наряду с выборами депутатов Государственной думы Федерального Собрания, состоялись выборы депутатов Самарской губернской думы седьмого созыва, а также про-шли избирательные кампании на местном уровне.
Очень важные темы – контроль за ходом переселения граждан из аварийного жилья, программа капитального ремонта многоквартирных домов, программа благоустройства общественных и дворовых территорий, контроль за ходом реформы сферы обращения с отходами, за реализацией указов президента РФ о выделении бесплатных земельных участков многодетным семьям, за организацией бесплатного горячего питания учащихся младших классов – вот вопросы, которые не первый год входят в зону особо пристального внимания профильных комиссий Палаты.
— В 2021 году Самарская область праздновала две яркие даты: 170 лет губернии и 60 лет первого полета человека в космос. Как их отметила Общественная палата?
— 60-летие первого полета человека в космос – конечно, ярчайшее событие для Самары как для космической столицы России. Общественная палата запустила специальный культурно-познавательный, патриотический проект «Космические старты Самары». Презентация проекта прошла 17 февраля 2021 г. на площадке Музейно-выставочного центра «Самара Космическая». Проект был приурочен также и к 170-летию Самарской губернии. Состоялись встречи с известными самарцами, внесшими огромный вклад в развитие ракетно-космической отрасли, были записаны видеоролики, герои которых рассказали об истории, развитии, перспективах отрасли, о космических полетах и о вкладе предприятий и жителей региона в покорение космоса. Видеоролики размещались на информационных ресурсах партнеров Общественной палаты. 8 апреля 2021 г. в музее «Самара Космическая» состоялся круглый стол «Космос – историческая память и духовная ценность», который стал своеобразной кульминацией проекта.
К 170-летию губернии мы подготовили специальный Календарь знаменательных дат. Такое издание в преддверии каждого нового календарного года стало уже традиционным, но именно календарь на 2021 год мы сделали по-настоящему народным: в этот раз стать соавторами Календаря мог каждый, кому интересна история Самарского края. Мы получили серьезный отклик. К работе подключились волонтеры, которые собирали информацию от граждан и проверяли ее на соответствие исторической достоверности. Не остались в стороне от призыва и наши выдающиеся земляки: участие в проекте принял Герой России, летчик-космонавт Олег Кононенко, предложив свои знаменательные даты для Календаря и записав видеообращение к волонтерам, поддержавшим проект.
— Как условия пандемии отразились на работе Палаты?
— Конечно, пандемия наложила отпечаток на все сферы жизни. Мы как ведущий институт гражданского общества региона анализировали влияние пандемии и сопутствующих ей ограничений на жизнь граждан. Профильные комиссии рассматривали аспекты медицинского обслуживания граждан в период пандемии, например, медобслуживание ветеранов, соблюдение трудовых прав в условиях ограничительных мероприятий, проблемы, возникшие в деятельности учреждений культуры и религиозных организаций, ход летней детской оздоровительной кампании в этих непростых условиях и множество других вопросов.
Надо сказать, что пандемия имеет не только отрицательное влияние на жизнедеятельность общества. Например, трансляцию оперы «Мадам Баттерфляй», которую Самарский академический театр оперы и балета показал в режиме онлайн 10 апреля 2020 года, посмотрели тогда 42 тысячи человек!.. С марта по июнь 2020 года на 30% увеличилось посещение сайтов театров, музеев и концертных организаций, на 40% – библиотек. В условиях пандемии учреждения культуры предоставляли в электронном виде самые разные, очень интересные и необычные услуги. Театры открыли зрителям репетиционный процесс, а Самарский зоопарк в режиме онлайн показал кормление животных. Самарская государственная филармония даже после открытия продолжала проводить онлайн-трансляции концертов.
Пандемия напрямую повлияла на работу Палаты: многие мероприятия прошли в формате онлайн, в режиме видеоконференцсвязи. Конечно, уменьшилось количество выездных мероприятий. Но мы уверены, что это не отразилось на качестве нашей работы, просто время диктует свои правила, приходится приспосабливаться.
— Почему появилась идея акции «Вакцинация – это жизнь»? Можно ли уже говорить об итогах?
— Акция прошла в формате стимулирующей викторины с ценными призами.
Как представители общественности мы понимаем, что запретительные меры не всегда работают, нужно заинтересовывать людей, поощрять ответственное отношение к своему здоровью. Идея буквально витала в воздухе, она соответствует сути и духу Общественной палаты, которая служит площадкой, платформой, связующей общество и власть. Помимо сторонников и противников вакцинации, есть немало людей сомневающихся.
Сомневаться – это нормально, и наша акция была направлена в первую очередь на этих людей, потому что нам очевидно, да и наука об этом говорит: только вакцинация способствует достижению коллективного иммунитета, что позволит всем нам вернуться к активной жизни. Элемент игры, стимулирующие вещи, конечно, привлекают людей. Но если говорить прямо и серьезно, то на кону жизнь. Призовой фонд викторины, розыгрыши которой прошли в ноябре-декабре 2021 года, составил три однокомнатные квартиры в Самаре, три автомобиля и три тысячи подарочных карт номиналом по 4000 рублей. В финальном розыгрыше участвовало более чем 530,5 тыс. жителей региона. Это говорит о том, что акция получила серьезный отклик в обществе, оказалась востребована.
— Пандемия дала мощный толчок к развитию, например, добровольчества. Как это отразилось на жизни региона?
— Серьезнейший тренд в развитии волонтерства был задан в 2018 году в связи с проведением в Самаре матчей чемпионата мира по футболу. Мы стали одним из первых регионов, реализовавших в полном объеме к началу 2019 года стандарт поддержки добровольчества. В 2019 году был создан Ресурсный центр поддержки и развития добровольчества Самарской области, а сегодня Самарская область – один из наиболее активных регионов по развитию добровольчества, мы в числе девяти регионов России, которые три года подряд побеждали во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел».
В 2020 году в добровольческое движение было вовлечено более 150 тысяч граждан Самарской области.
— Содействие организациям некоммерческого сектора – одно из важных направлений деятельности Общественной палаты Самарской области с момента ее создания. Почему этому уделяется столь серьезное внимание?
— В регионе около 4,5 тыс. НКО. В 2020 году в общероссийском рейтинге по уровню развития некоммерческих организаций Самарская область заняла 10 место, а в рейтинге механизмов поддержки социально ориентированных НКО – шестое. Сотрудничество с некоммерческими, в первую очередь, общественными организациями – одна из приоритетных задач Общественной палаты. С 2008 года мы следим за динамикой развития некоммерческого сектора, за изменениями в уровне и формах проявления социальной активности. Выводы и предложения отражены в ежегодных докладах палаты о состоянии гражданского общества в регионе. Мы уверены, что созидательный потенциал общественных структур области огромен.
— Самарская область – лидер по статистике конкурсов Фонда президентских грантов. Есть ли в этом заслуга областной Общественной палаты?
— По итогам первого конкурса президентских грантов 2021 года в число победителей вошли 57 проектов НКО, представляющих Самарскую область, по итогам второго конкурса – 78 проектов. Всего по итогам двух конкурсов 2021 года самарские НКО принесли в регион на реализацию социально значимых проектов 192 млн рублей – это один из лучших результатов в стране.
Самарская область не первый год входит в число лидеров по статистике конкурсов Фонда президентских грантов. И наша Палата уделяет серьезное внимание стимулированию грантовой деятельности НКО. Это, во-первых, информационно-методическая поддержка некоммерческого сектора, правовое просвещение НКО, в том числе по вопросам участия в грантовых конкурсах. Много лет мы проводим обучающие семинары для НКО, где приглашенными экспертами выступают специалисты регионального и федерального уровней. Создан Клуб победителей, в состав которого входят некоммерческие организации – победители конкурсов грантов. На сайте Общественной палаты Самарской области (op63.ru) создан специальный раздел «Новости НКО», в котором размещаются полезные ссылки для членов общественных объединений, размещается и регулярно обновляется информация о различных конкурсах проектов НКО в рамках государственной поддержки третьего сектора, не только о конкурсах президентских грантов. В том же разделе содержится информация о мероприятиях и акциях, проводимых общественными организациями. Эта информация размещается и на страницах Палаты в социальных сетях Twitter и «ВКонтакте», и мы приглашаем НКО к сотрудничеству в информационном поле.
— Как члены Палаты взаимодействуют с жителями региона, как в работе Палаты учитываются их настроения?
— Члены Палаты – и есть представители общественности. Это и лидеры общественного мнения, и руководители общественных организаций, и просто люди, трудом заслужившие уважение, признание коллег, жителей своей территории.
Общественная палата работает скорее как экспертно-консультативный орган, но немалая часть деятельности посвящена и отработке обращений граждан. Председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктор Иванович Часовских еженедельно проводит личный прием граждан. В 2021 году рассмотрено 600 обращений.
Вопросы, значимые для всех, для отдельных многочисленных групп, выносятся на заседания профильных комиссий Палаты. Общественная палата Самарской области – одна из немногих региональных палат, которая с момента своего создания была наделена правом законодательной инициативы.
— 2022 год объявлен Годом народного искусства. Этнокультурный комплекс «Парк дружбы народов» – проект, поддержанный областной Общественной палатой и правительством региона. В чем его роль?
— 12 сентября 2021 г. в Самаре состоялось долгожданное торжественное открытие «Парка дружбы народов». Проект был задуман несколько лет назад, это инициатива Союза народов Самарской области, которым руководит Ростислав Хугаев. Проект поддержало правительство региона – вот вам яркий пример взаимодействия власти и общественных институтов. Инициативу поддержало и руководство ОАО «РЖД» и переименовало остановочный пункт Красный Кряжок, расположенный на Куйбышевской железной дороге, в пункт «Парк дружбы народов». Так масштаб проекта был признан и крупным бизнесом.
В Самарской области насчитывается 157 народов. Мы уверены, что Парк действительно станет символом дружбы и единства. Речь ведь не только о дружбе между представителями разных национальностей и религий, а о народном единстве в более широком смысле.