Что мы возьмем с собой в 2022 год
Весь 2021 год Самарский регион провел на передовой испытаний,
которые всей стране и миру нужно было достойно пройти. Перед областью, как и перед всей страной, стояла задача сохранения баланса между обеспечением безопасности людей и устойчивостью экономики. Научиться быть здоровыми самим и оздоравливать мир вокруг себя. Не останавливаться перед трудностями и не останавливаться вообще. Ставить цели и достигать их.
Оксана ТИХОМИРОВА, фото «Волжская коммуна»
Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:
— Президент РФ Владимир Путин подчеркивал смысл национальных проектов: через развитие экономики, решение всего комплекса социальных вопросов добиваться главной цели – сбережения и умножения народа России, улучшения качества жизни граждан. По каждому из национальных проектов в Самарской области идет работа, которая приносит результаты, ощутимые и заметные каждому жителю нашего региона. Опережающее инфраструктурное развитие – это наш мост в будущее, задел экономики, без которого невозможно опережающее развитие социальной сферы. Инфраструктурное развитие задает условия для притока инвестиций, ускорения темпов развития экономики, роста доходов граждан, создания лучших условий для жизни, повышения качества социальной сферы. Современная инфраструктура – это локомотив, который влечет вперед всю нашу область, повышает уровень благосостояния людей.
1. Здравый смысл
В 2021 году в ставшем привычным выражении «пандемия новой коронавирусной инфекции» исчезло слово «новой». Мы учились жить в реалиях ограничений, в ритме статистики заболеваний, в соседстве с новыми штаммами вируса. Массовая вакцинация стала главной надеждой года.
В течение всего 2021 года в центре особого внимания властей оставалась защита здоровья людей, противодействие пандемии COVID-19. По поручению губернатора в Самарской области были приняты беспрецедентные меры по укреплению системы здравоохранения. На 20 декабря 2021 года в области было вакцинировано более 1 млн 613 тысяч человек – 80% от числа подлежащих, 51,1% от численности населения. Повторную вакцинацию прошло более чем 213 тысяч человек. По доле вакцинированного населения регион занимает восьмое место в стране. Высокими темпами идет модернизация первичного звена системы здравоохранения.
Поддержку получили и сами медики – врачи, медсестры, санитарки, водители машин скорой помощи: из бюджета области дополнительно было выделено 1 миллиард 175 миллионов рублей на увеличение фонда оплаты труда медицинских работников. С начала 2021 года в области проведено более трех миллионов исследований COVID-19.
Самарская область – регион, где охват
тестированием значительно превышает норматив, установленный на федеральном уровне.
Диагностика проводится в 18 лабораториях общей мощностью свыше 30 тысяч ПЦР-исследований
в сутки. Средства в сумме
1 млрд 114 млн руб., в том числе 967 миллионов из областного бюджета, были направлены
в 2021 году на проектирование, реконструкцию, строительство, капитальный ремонт
и оснащение учреждений здравоохранения. Колоссальные средства направлены на закупку
диагностического оборудования, мобильных комплексов, обновление парка автомобилей
скорой и неотложной помощи.
Более 30 госпиталей работали как инфекционные стационары. Всего в лечебных учреждениях Самарской области было развернуто более восьми тысяч коек для больных коронавирусом.
Армен Бенян, министр здравоохранения Самарской области:
— Наша главная цель – поддержание, а также увеличение доступности и качества оказания медицинской помощи. Она направлена на сохранение и увеличение продолжительности жизни наших граждан. Будем достигать ее путем решения многих задач. Первая – продолжение борьбы с COVID-19, причем борьбы на опережение: предвидеть и не дать разгореться очередной волне эпидемии. Эта задача тоже делится на составляющие: широкий охват вакцинацией и ревакцинацией, своевременное обеспечение лекарственными препаратами и все, что касается противоэпидемических профилактических мер. Отдельной задачей, если говорить о продолжении массовой вакцинации, стоит просветительская функция. Следующая большая задача – реализация нацпроекта, где восемь федеральных проектов и одна программа модернизации. Закупается новое оборудование, привлекаются кадры, производится цифровизация здравоохранения.
2. Многоликий и конструктивный
Новый региональный парламент стал самым измененным за последние годы: более чем половина его депутатов начали работу впервые
Выборы в региональный парламент определили состав Самарской губернской думы на очередные пять лет. Итоги прошедших кампаний выборов в губернский и государственный парламенты продемонстрировали, что главный принцип работы двух ветвей власти – взаимодействие и открытый диалог со всеми политическими силами – сохранен. Самарская область показала пример проведения конкурентных и честных выборов: этой позиции придерживаются и представители партии большинства, и деятели оппозиционных партий.
27 из 50 депутатов состава депутатского корпуса – новые. В организационной структуре думы – пять фракций политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», «Новые люди». Теперь состояние областного законодательства зависит от консолидации усилий депутатов всех фракций, образованных в СГД.
Геннадий Котельников, председатель Самарской губернской думы:
— Главное обновление – переход к пятипартийному представительству в областном парламенте. Это знаковое событие в политической жизни. Чем больше политических сил будет представлено в законодательном органе, тем более профессионально он будет работать, тем более широким станет спектр взглядов, мнений и точек зрения на различные события. Мы исходим из того, что различие политических взглядов не может быть препятствием для успешной законотворческой деятельности, а, наоборот, только способствуют ей, так как помогает, рассмотрев различные точки зрения, прийти к единственно правильному решению. Поэтому одним из важнейших принципов работы областного парламента должны быть эффективный межпартийный диалог и конструктивное взаимодействие всех депутатских фракций политических партий. В целом новый созыв областного парламента представляет собой опытную команду законодателей, которой по плечу решение самых сложных задач. Высокий профессиональный уровень нового депутатского корпуса позволит и в дальнейшем проводить эффективную законотворческую де-ятельность. У губернской думы VII созыва большой потенциал.
3. В десятку
Самарская область заняла восьмое место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата – одно из самых значимых событий 2021 года в инвестиционной сфере. За последние четыре года регион продемонстрировал одну из лучших динамик в стране.
А ведь в 2017 году Самарская область занимала только 65 место.
Регион вышел в лидеры и по реализации проектов в сфере ГЧП. Весной этого года два таких проекта вошли в список лучших мировых практик премии ООН. Международная комиссия высоко оценила проект строительства моста через Волгу в районе с. Климовка Шигонского района, а также действующий областной Центр экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии в Самаре.
Впечатляющая динамика была отмечена на самом высоком уровне. В июне 2021 года во время пленарного заседания Петербургского международного экономического форума президент РФ Владимир Путин назвал Самарскую область в числе регионов, в прошлом году продемонстрировавших хорошие показатели инвестиционного развития. Всего в Самарской области сейчас реализуется более чем 200 инвестпроектов на 1,4 трлн рублей. В 2021 году в регионе открылись 20 новых производств, целому ряду проектов был дан старт. Продолжила динамичное развитие ОЭЗ «Тольятти»: в 2021 году количество ее резидентов возросло до 30 компаний, 13 из них уже запустили производства.
В регионе развивается сеть индустриальных парков: четыре площадки готовы предоставить инвесторам земельные участки с подведенными коммуникациями и инфраструктурой, упрощенную процедуру аренды, административное сопровождение, сниженные ставки по налогам: Преображенка, Преображенка-2, Чапаевск и Новосемейкино.
ГЧП-практики Самарской области в здравоохранении признаны лучшими в стране.
Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:
— На пленарном заседании президент РФ Владимир Путин отметил, что наш регион в период пандемии и ограничений не боялся брать на себя ответственность, не приостанавливал работу по улучшению инвестиционного климата. Он вошел в число лучших по динамике, при этом впервые попал в десятку самых успешных регионов по созданию инвестиционного климата. Этот достойный результат накладывает на управленческую команду еще большую ответственность, а дальнейшее продвижение потребует дополнительных усилий. Для того чтобы удержаться в десятке и улучшить результат, нам предстоит еще больше работать. Все регионы получают баллы, по которым происходит оценка инвестиционного климата. Чтобы двигаться вперед, продвинуться хотя бы на один пункт, надо бежать вдвое быстрее.
4. Бюджет для людей
Первые месяцы работы новой думы совпали с обсуждением главного финансового документа области. Руководители всех парламентских фракций отметили социальную направленность бюджета Самарской области на 2022-2024 годы.
Несмотря на объективные сложности 2021 года, регион заработал собственных средств на 20 млрд руб. больше. Доходы региона существенно выросли и за счет поступления более чем 55 млрд руб. из федерального бюджета. Общий объем доходов областного бюджета на 2022 год составит 239 млрд руб., расходов – 245 млрд рублей. Более 31 млрд руб. направляется на систему здравоохранения, около 35 млрд руб. – на сферу образования.
Оставаясь регионом-донором федерального бюджета, Самарская область в 2022 году получит из госказны почти 57 млрд рублей: более 30% к собственным доходам, что является рекордом губернии за всю новейшую историю.
Социальная ориентированность бюджета-2022 превышает 65 процентов: два из каждых трех рублей пойдут на социальные нужды – в сферы здравоохранения, образования, социальную политику, строительство социальной инфраструктуры, социальную поддержку граждан.
Для сравнения: объем средств областного бюджета в систему здравоохранения в 2022 году составит уже 20,4 млрд рублей, что вдвое превышает первоначальные планы на 2021 год. В том числе предусмотрен резерв средств для направления их на борьбу с COVID-19.
Бюджет включает средства на социально важные направления: переселение граждан из аварийного жилья, господдержку обманутым дольщикам, строительство и модернизацию объектов питьевого водоснабжения, реализацию госпрограммы «Формирование комфортной городской среды» и общественного проекта «СОдействие». Предусмотрены расходы на обеспечение жильем детей-сирот и граждан, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, предоставление гражданам компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Регина Воробьева, министр социально-демографической и семейной политики Самарской области:
— В 2021 году был принят широкий блок законодательства в социальной сфере. Эта работа будет продолжена и в 2022 году. Сегодня в регионе применяются 124 меры социальной поддержки населения, получателями которых являются более миллиона жителей области. Постоянно добавляются новые виды поддержки: подарки новорожденным, выплаты выпускникам, поступившим в вузы и ссузы региона, компенсации по ипотечным кредитам сельским медикам и педагогам. Всего в социальную сферу планируется направить 117 млрд рублей, или более 60% общего расхода бюджета. Вместе с тем эти расходы увеличены на 10,5 млрд руб. (9,9%) по сравнению с первоначальным проектом бюджета на 2021 год, а по отношению к уровню 2018 года рост составляет почти 30%.
5. Дорогие дороги
В 2021 году продолжалась масштабная модернизация дорог. План по ремонту дорог в Самарской области был перевыполнен. Никогда ранее в новейшей истории региона дороги не приводились в порядок такими темпами и объемами.
В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» в 2021 году в регионе отремонтировано 114 участков дорог общей протяженностью 400 км. 313,36 км составил ремонт автомобильных дорог регионального значения. В составе автомобильных дорог отремонтировали 15 мостов. За счет дополнительных средств федерального бюджета на полтора года раньше завершена реконструкция мостового перехода через реку Сок. Опережающими темпами ведется работа по строительству второго этапа Самарского моста: готовность – 80%, завершение работ по контракту – ноябрь 2022 года. Созданы предпосылки досрочного завершения строительства транспортной развязки на пересечении улиц Ново-Садовой и Советской Армии.
Из резервного фонда правительства РФ Самарская область получила 500 млн рублей, на них отремонтированы дополнительно четыре автомобильные дороги регионального значения протяженностью 41 км: «Урал» – Солнечная Поляна – Ширяево, Курумоч – Новый Буян, «Урал» – Красный Яр – Городцовка, «Самара-Волгоград» – Красноармейское – Пестравка. В 2021 году по поручению Дмитрия Азарова стартовал новый масштабный проект – реконструкция дороги Кинель – Богатое – Борское протяженностью 5,9 км.
Всего за три года по нацпроекту обновлено 1022 км автомобильных дорог, в том числе 185 км улиц в Самаре и 53 км в Тольятти.
Уровень качества автомобильных дорог в нормативе вырос с 27,3% в 2017 году до 38,7% в 2021 году при плановом значении 38,13%, а Самарско-Тольяттинской агломерации – 74 % при плановом значении 70%.
Инфраструктурные проекты будут продолжены в 2022 году.
Иван Пивкин, министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области:
— Лидерские позиции Самарской области в реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» обусловлены слаженной командной работой. Благодаря четко поставленным задачам в регионе успешно выполняются мероприятия национального проекта. За три года его реализации приведено в нормативное состояние более тысячи километров автомобильных дорог. В соответствии с генпланами развития Самары и Тольятти, а также Стратегией лидерства Самарской области формируется перечень дорог опорной сети, которые будут играть важную роль в модернизации транспортной инфраструктуры и развитии экономики региона. Это в первую очередь крупные магистрали городских округов, подъездные пути к промышленным предприятиям и инвестиционным площадкам в увязке с региональными и федеральными автотрассами.
6. Коронакризис преодолен
2021-й стал годом восстановления промышленного производства.
По итогам января-октября индекс промышленного производства в Самарской области оказался на 4% выше, чем за тот же период 2020 года.
Испытания коронавирусом прошли самарские региональные индустрии. Если в 2020 году спад промышленного производства в стране, по информации Росстата, достиг 2,9%, то в Самарской области с ее развитым производством продукции высоких переделов ситуация оказалась хуже общефедеральной: спад составил 4,5%. Однако к 2021 году промышленность адаптировалась к условиям пандемии. В январе аналитики предположили, что «коронакризис» практически преодолен. В частности, это показал индекс предпринимательской уверенности, рассчитанный специалистами Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. Одновременно экономисты предположили, что положительные сдвиги продолжатся примерно со второго квартала года. Так и произошло. Региону удалось пройти кризис относительно безболезненно. Серьезных экономических последствий пандемии для промышленности не произошло, более того, минувший год стал переломным – производство стало восстанавливаться.
Хорошую динамику демонстрировали предприятия, относящиеся по виду деятельности к группе «Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки». Здесь ИПП составил 108,3%. За девять месяцев 2021 года компании сегмента отгрузили продукцию на сумму 26,4 млрд рублей, темп роста – 136,9%.
Лепту в итоговые показатели внес национальный проект «Производительность труда» – он помогает предприятиям получать значительный экономический эффект, благодаря которому улучшаются условия труда и доходы работников. Самарская область была отмечена как лучшая по реализованным проектам в 2021 году и вошла в ТОП-5 лидеров в сфере организации работы региональных центров компетенций.
Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:
— Хочу отметить и успехи космической отрасли. Это флагманы РКЦ «Прогресс» и ОДК «Кузнецов», где портфели заказов гарантируют динамичное развитие предприятий на годы вперед. Говоря о других направлениях, хочу поставить в пример предприятие «Пегас-Агро», которое начиналось с научной лаборатории тогда еще авиационного института, а сегодня выросло до крупного завода.
Андрей Шамин, министр промышленности и торговли Самарской области:
— В планах на 2022 год – увеличить количество участников нацпроекта «Производительность труда» до 121 предприятия. Еще семь предприятий под управлением РЦК приступят к осво-ению бережливых технологий.
7. Культурный код
Презентация самарского филиала Третьяковской галереи стала событием, вошедшим не только в самарскую, но и в федеральную повестку. В столице региона появился мощный культурный центр, действующий под мировым культурным брендом.
Именно в 2021 году, во время пандемии, когда почти все статьи расходов бюджета, кроме медицины, пришлось сократить, в Самарской области были реализованы крупные культурные проекты федерального уровня: ВолгаФест, фестиваль Шостаковича, презентация филиала Третьяковки.
На новом уровне был проведен фестиваль «Ночь музеев» с возрожденной главной «фишкой» фестиваля – акцией «Басы на балконе». За две недели лета-2021 фестиваль «ВолгаФест» посетило более 300 тысяч жителей региона. Осенью в регион привезли театральный фестиваль «Золотая Маска» и провели международный фестиваль искусств «Шостакович. ХХ век», в которых приняли участие, без преувеличения, артисты высочайшего уровня.
Татьяна Мрдуляш, министр культуры Самарской области:
— В целом бюджет культуры Самарской области в 2021 году немного вырос. Кроме региональных денег, мы получали федеральное финансирование, многие проекты в регионе поддерживаются фондами. Мы участвовали в федеральных программах по культурному межрегиональному обмену. Наши театры «СамАРТ» и оперы и балета выезжали с большими гастролями в другие регионы. Мы показали хорошие результаты в Фонде культурных инициатив, где по итогам первого конкурса гранты получили 33 проекта из Самарской области на сумму более 90 миллионов рублей. Мы оказались в лидерах, наряду с Москвой, Московской областью, Санкт-Петербургом.
Самарская Третьяковка – это во многом новое выставочное пространство. Это искусство из разных музеев и коллекций, собранное куратором, это возможность изучить полнее творчество одного художника, или концепцию, или эпоху. Это повод приходить в музей регулярно, потому что там все время что-то новое и интересное. Конечно, многое в Самарской Третьяковке будет диктовать само здание – памятник архитектуры, знаковая для Самары Фабрика-кухня. Очень надеюсь, что здесь найдется место и для современного искусства, которого пока в Самаре крайне мало.
8. Энергичный Техноград
Тольятти вошел в ТОП-10 российских моногородов.
В десятку лучших вошли города РФ, показавшие высокий уровень социально-экономического развития. В Тольятти – крупнейшем моногороде страны – произошла масштабная модернизация экономики, во многом благодаря созданной за последние годы инновационной инфраструктуре.
Тольятти – сегодня самый крупный моногород в России. Здесь сконцентрированы ключевые объекты инновационного развития Самарской области – технопарк «Жигулевская долина» и Особая экономическая зона. Идет строительство моста через Волгу в рамках масштабного инфраструктурного проекта по созданию новой транспортной артерии Европа – Западный Китай. Все это создает условия для глобального инвестиционного проекта «Техноград», общая площадь которого будет превышать территорию АВТОВАЗа на 30%.
Сегодня в Тольятти количество рабочих мест в два с половиной раза больше, нежели соискателей работы.
В 2021 году машиностроители Самарской области вошли в пятерку лидеров СоюзМаша России. А АВТОВАЗ – системообразующее предприятие не только Тольятти, но и страны – в 2021 году увеличил продажи в России на 2,1%, до 350714 машин. Две модели бренда – Lada Vesta и Lada Granta – стали самыми популярными на отечественном рынке. Официально подтвержден выход новой Vesta. Российская марка по-прежнему бренд №1 в России. Главное достижение компании в минувшем году – четыре модели вошли в топ-10 продаж: Vesta стала лидером, Granta на второй строчке, семейство Lada Niva на шестом месте, а Largus замыкает десятку.
Сергей Андреев, генеральный директор ОЭЗ «Тольятти»:
— Благодаря деятельности Фонда моногородов и комплексным мерам поддержки Тольятти преобразился, пережил свое четвертое рождение. Новые перспективы для развития моногорода открыло создание территории опережающего социально-экономического развития, остающейся по сей день лидером по числу резидентов. Запущено уже 50 производств, вложено 22 млрд рублей, создано 7532 рабочих места. Территория опережающего социально-экономического развития и Особая экономическая зона – сегодня в числе самых популярных площадок у инвесторов. Здесь не только самые комфортные условия для ведения бизнеса – здесь были интегрированы региональные меры поддержки, обеспечивалось сотрудничество региональных и федеральных институтов развития. В Тольятти активно работают бизнес-инкубатор, технопарк «Жигулевская долина», Гарантийный фонд Самарской области, региональный Фонд развития промышленности. В сотрудничестве с федеральными институтами развития – Корпорацией МСП, Фондом развития моногородов, Фондом развития промышленности – была достигнута синергия.