Служба на благо Отечества и Самарской области – главное дело жизни Александра Фетисова
В сентябре 2015 года губернатор Самарской области издал постановление о назначении нового замглавы областного правительства. Эту должность занял хорошо известный в регионе политик Александр Фетисов. С 2010 года он возглавлял Думу Самары, а с июня 2011-го по январь 2016 года был секретарем Самарского регионального отделения «Единой России». Сегодня благодаря его опыту и компетентности в регионе успешно реализуются социально-культурные проекты, а умение видеть перспективу и выстраивать эффективную стратегию позволяет успешно проводить в жизнь политику губернатора, направленную на сохранение и развитие человеческого потенциала. О том, с чего начинается Родина, какие ключевые изменения внесла установка президента на то, что центром инвестиций государства должна стать личность, и как пандемия приблизила к конкретному человеку всю систему социальной помощи в регионе, «Первому» рассказал заместитель председателя правительства Самарской области, полковник запаса Александр Фетисов.
Оксана ФЕДОРОВА. Фото: Дмитрий НЕДЫХАЛОВ; «Волжская коммуна»
Честь мундира
— Вы по первому образованию – военный человек, политрук. Почему вы выбрали судьбу военного?
— Это результат семейного воспитания. В моей фамилии все мужчины шли по военной стезе. Династия в пятом колене! Я родился в семье военнослужащего. Отец служил в военном представительстве авиационного завода, был в звании подполковника Советской Армии. Деды оба прошли войну и вернулись живыми. Участвовали в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов с первого ее дня: 22 июня 1941 года один встретил в Белостоке, а второй – на Западной Украине. Они часто вспоминали события тех лет, а я рос на их рассказах. Большое влияние на меня оказал и прадед, Иван Агафонович Тарасов, сельский учитель: во время Гражданской войны он командовал батальоном в дивизии Василия Чапаева. Конечно, такая семейная военная закалка давала о себе знать. Так что когда пришло время определяться с выбором вуза, я стал курсантом Минского высшего военно-политического общевойскового училища. Военную стезю для себя я выбрал осознанно: можно сказать, с детства мой путь был предопределен, еще со школьных лет я знал, что буду военным.

— Военная служба отразилась на формировании вашего мировоззрения? Сегодня под вашим контролем находится патриотическая работа в регионе – здесь есть связь?
— Образно говоря, весь я вышел из армейской шинели. Мне очень понятна и близка миссия служения Отечеству. Это традиции с вековыми корнями. Русские офицеры не располагали ни своей жизнью, ни своей судьбой. Они были частью государства, государевыми людьми: блестяще образованные, умные, высоко ценящие понятие «честь мундира».
В Минском военном училище мы четыре года изучали гуманитарные и военные дисциплины. Военное училище – это строгий устав и неукоснительное его соблюдение, а устав регламентировал и ограничения. Но мне нравился воинский порядок. Нас учили водить автомобили, бронетранспортеры, боевые машины пехоты, стрелять из всех видов стрелкового оружия, состоявшего на вооружении мотострелковой роты. Большое внимание уделялось физической закалке. Часто проводились кроссы, марш-броски. В роте строго соблюдался внутренний распорядок, была взаимопомощь и в учебе, и в жизни. Но и спортивное соперничество тоже!.. Конечно, очень интересны были предметы, связанные с партийно-политической работой, военной педагогикой и психологией. Безусловно, сегодня я с большим вниманием слежу за развитием патриотической работы в регионе, с огромным уважением отношусь к тем людям, которые воспитывают молодежь и развивают Юнармейское движение, Российские студотряды, поисковое движение и другие молодежные проекты.

— Сегодня так много говорят о патриотизме, так много патриотических проектов… Не видите ли вы в этом опасности формализма?
— Только не в Самарской области! Формализм – совершенно не то слово, которым можно охарактеризовать патриотическую работу в регионе. Иначе у наших ребят не было бы таких высоких результатов. Ведь смотрите, взять хотя бы прошлый год: сколько у нас было реализовано молодежных патриотических мероприятий. Например, областная зимняя спартакиада, посвященная памяти россиян, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Ее участниками стали 20 команд из 10 муниципалитетов. И XIV областные военно-спортивные соревнования «Отчизны верные сыны», в одних только отборочных соревнованиях участвовало 20 команд из девяти муниципалитетов Самарской области! Это и областной конкурс командиров и курсантов военно-патриотических объединений Самарской области «Первая высота»: он проводится для поддержки военно-патриотических клубов, чтобы сформировать лидерский актив, ну и физическая, и военная подготовка. Не могу не сказать и о XXIV областном фестивале патриотической песни «За нами – Россия!», посвященном 170-летию Самарской губернии, который прошел в ноябре прошлого года. В нем участвовали 250 человек из 17 муниципалитетов.
Каждый год у нас проходит областная акция «Перекличка Постов №1. Этих дней не смолкнет слава», посвященная Дням воинской Славы и Памятным датам России. Воспитанники военно-патриотических клубов, объединений, в том числе юнармейских отрядов области несут караульную службу у мемориалов воинской Славы и памятников, посвященных Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В 2021 году в Акции приняли участие более тысячи молодых людей в 37 муниципальных образованиях региона.
А по итогам проведения Окружного слета поисковых отрядов ПФО «Никто не забыт» в 2021 году самарская делегация впервые заняла призовое третье место, одержав победу в трех конкурсных мероприятиях.
В регионе активно развивается движение «Волонтеры Победы». В 2021-м, юбилейном для Самарской области году был проведен первый международный форум Волонтеров Победы, участниками которого стали в очном формате 374 человека и более шести тысяч приняли участие в онлайн-формате. Не случайно местом проведения была выбрана Самара – запасная столица страны в годы Великой Отечественной войны, Город трудовой доблести, город с сильнейшим волонтерским движением. Этот Форум – ключевое событие в деятельности добровольцев, участвующих в организации и проведении патриотических мероприятий, которые проходят на территории РФ и за рубежом. Региональные отделения движения ведут работу во всех субъектах России, действуют 365 школьных отрядов, создано 1058 местных отделений, 293 общественных центра в образовательных организациях, представительства движения открыты в 52 государствах. Ключевым событием церемонии закрытия форума стало определение рейтинга региональных отделений Всероссийского общественного движения. Самарская область заняла почетное третье место.

Особый статус
— Несмотря на пандемию, 75-летие Победы в регионе отмечали масштабно. Было объявлено, что всех оставшихся в живых тружеников тыла обеспечат жильем. Расскажите, это было сделано?
— Этому предшествовала большая и кропотливая работа. Напомню, в Самарской области гражданам, работавшим в тылу в период Великой Отечественной войны, предоставляются социальные выплаты на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета. В 2020 году на обеспечение жильем этой категории граждан было выделено 372,2 млн рублей, в том числе 170,1 млн – во исполнение поручения губернатора Самарской области об обеспечении жильем в 2020 году всех тружеников тыла. Всего на том этапе было обеспечено 300 граждан. Но на этом работа не остановилась: в конце 2020 года было поставлено на учет 70 тружеников тыла, в первом полугодии 2021 года – еще 24 труженика тыла. А в 2021 году из областного бюджета было выделено 116,3 млн рублей для обеспечения жильем вновь вставших на учет тружеников тыла. Всего в прошлом году было обеспечено 94 человека. Сейчас на учете как нуждающиеся в жилье состоят 11 тружеников тыла. Отмечу, что на эти цели в 2022 году преду-смотрено 48 млн рублей из областного бюджета для 35 граждан.
Процесс постановки на учет нуждающихся в жилье тружеников тыла постоянный и, соответственно, средства выделяются ежегодно.
— А сколько вообще было выделено средств на поддержку ветеранов? В списке мероприятий было заявлено огромное количество мер поддержки…
— Вы задали очень важные вопросы, поэтому я в своем ответе буду предельно конкретен и подробен. Социальная поддержка ветеранов и пожилых граждан является одной из приоритетных задач правительства Самарской области. Это определяется их особым социальным статусом, заслугами перед Отечеством, неоценимым вкладом старшего поколения в развитие государства. В Самарской области создан комплекс мер социальной поддержки. Среди них – финансовая поддержка, обеспечение жильем, уход и забота, включая долговременный уход.
Сейчас в регионе 79 мер социальной поддержки, 36 из них предоставляются пожилым гражданам. В общей сложности финансовой социальной поддержкой охвачено более 600 тысяч граждан старшего поколения. В 2021 году на эти цели направлено свыше 7,5 млрд руб., в том числе 6,7 млрд – на меры социальной поддержки ветеранов. В 2022 году объем денежных средств на выплаты пожилым гражданам составит почти 8 млрд рублей, из них на меры социальной поддержки ветеранов – 7,25 млрд.
В 2022 году выплаты ветеранам проиндексированы на 4,3%. Кроме того, в связи с индексацией пенсий ежегодно увеличивается критерий нуждаемости для предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, чтобы с увеличением пенсий они не лишались права на дополнительные выплаты. Увеличение критерия нуждаемости каждый год позволяет сохранить право на выплаты более чем 20 тыс. граждан пожилого возраста. В 2022 году критерий пересмотрен, его увеличение составило 5,9%.
Подчеркну: благодаря принципиальной позиции губернатора Самарской области Дмитрия Игоревича Азарова с 1 мая 2020 года были возобновлены ежемесячные денежные выплаты ветеранам, приостановленные в 2017 году. Выплата возобновлена 91452 ветеранам на более чем 500 млн рублей. Кроме того, ежегодно продлевается предоставление ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной для работающих ветеранов труда, пенсия которых не превышает 13500 рублей.
Особого внимания, несомненно, заслуживают люди, внесшие большой личный вклад в развитие Самарской области. Получателями доплаты к пенсии являются 10068 человек, имеющие особые заслуги, в том числе девять почетных граждан. Дополнительными мерами обеспечены 436 инвалидов боевых действий и 1035 членов семей погибших участников боевых действий.
В 2021 году в связи с празднованием Дня Победы по решению губернатора Самарской области 15398 ветеранов Великой Отечественной войны получили единовременную денежную выплату. Также выплату к Дню Победы получили более чем 9 тыс. наших сограждан, родившиеся в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года.
Наиболее востребованной среди граждан пожилого возраста мерой социальной поддержки является компенсация части платы за жилищно-коммунальные услуги. В 2021 году ею воспользовалось более чем 230 тыс. ветеранов. В связи с празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в 2020 году было обеспечено путевками 27 ветеранов войны – более чем половина вставших на учет для получения санаторно-курортного лечения за счет средств областного бюджета. А министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области организовало специальный заезд для ветеранов войны и тружеников тыла в санаторий «Красная Глинка».

В усиленном режиме
— Как система соцзащиты пожилых граждан отреагировала на первую волну пандемии?
— Конечно, с введением ограничительных мер центры социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги на дому, работают в усиленном режиме. Сейчас в Самарской области социальное обслуживание на дому предоставляется 51008 гражданам пожилого возраста и инвалидам, и в нем задействовано 5109 социальных работников. Они проводят мониторинг состояния здоровья получателей социальных услуг ежедневно! Кстати, помощь касается не только здоровья и бытовых нужд, но и досуга пожилых: социальные работники организуют им просмотр онлайн-спектаклей, чтение книг, газет, журналов, обучающих видеоуроков.
С 2021 года в Самарской области мы начали пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. 611 гражданам с наиболее выраженным дефицитом самообслуживания социальные услуги на дому предоставляются ежедневно с графиком посещения социальным работником до трех раз в день. Важно не только предоставить качественный уход, но и обеспечить профилактику когнитивных нарушений. Пока проект работает в двух муниципалитетах, но позитивный опыт будет распространен на всю область.
— Пандемия стала сегодня некой точкой отсчета для всего общества. В 2020 и 2021 годах значительно увеличился объем социальной поддержки людей. За счет чего и как это было сделано?
— Спасибо за вопрос, поскольку это ключевой блок вопросов, за который я несу ответственность. Правительство Самарской области приняло целый комплекс решений, направленных на материальное обеспечение граждан. Были изменены законодательные акты Самарской области, устанавливающие особый порядок продления мер социальной поддержки граждан в автоматизированном порядке без дополнительного обращения и подтверждения нуждаемости. Этот подход распространился на 215656 человек. Внесены изменения в региональные нормативные правовые акты, которыми изменен порядок расчета уровня доходов граждан при предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми и иным категориям граждан. В графе о доходах семьи не учитываются доходы гражданина от трудовой деятельности, если на момент обращения за помощью он был признан безработным. Это позволило оперативно реагировать на изменение доходов граждан, существенно повысили доступность мер социальной поддержки для безработных, имеющих детей. Сегодня в органах соцзащиты Самарской области принимают заявления и лично, и в электронном виде, без обращений граждан. Проводятся консультации по телефону, действуют телефоны «горячей линии».
Введены новые меры социальной поддержки. В мае 2020 года – единовременная региональная выплата 5000 руб. семьям с детьми-школьниками от 8 до 18 лет, родители которых работали или состояли на учете в службе занятости в качестве безработных. Единовременную региональную выплату получили 27028 человек, общая сумма составила 135,1 млн рублей. Малообеспеченным гражданам, являющимся по состоянию на 1 мая 2020 получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, была предоставлена единовременная дополнительная выплата для компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги: за апрель выплату получили 30004 человека, и это 64 млн рублей.
Кроме того, в 2020 году направлены 31,2 млн рублей на субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными, муниципальными учреждениями, на оплату отдыха и оздоровления детей работников организаций социального обслуживания Самарской области и государственных учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и тем, кто находится в группе риска заражения COVID-19. В 2021 году на эти цели направлено 21,7 млн рублей.
— Сейчас много говорят о том, что в Самарской области на 2022 год принят социальный бюджет. Как это стало возможным, учитывая непростую ситуацию в экономике страны?
— Перед направлением в областной парламент была проведена большая работа по формированию бюджета. По инициативе губернатора Дмитрия Игоревича Азарова прошло открытое публичное обсуждение проекта бюджета на расширенном заседании правительства региона. Было предложено дополнительно увеличить расходы на капитальный ремонт школ и медицинских учреждений, выплаты семьям на содержание приемных детей, предусмотреть дополнительные средства на питание в пансионатах для ветеранов и инвалидов, в детских домах, на льготное лекарственное обеспечение и социальную поддержку медицинских работников.
В регион из федерального бюджета поступит 56,8 млрд рублей – это рекордная сумма. Она более чем втрое превышает объем средств, направленных в региональную казну в 2018 году. Практически 70% средств бюджета будут направлены на выполнение социальных обязательств.

Есть над чем работать
— В развитии региона есть достижения, но есть и нерешенные проблемы. Об этом заявил губернатор на заседании Самарской губернской думы в ходе обсуждения бюджета-2022. Какие вопросы требуют решения, на ваш взгляд?
— Конечно, есть над чем работать. До сих пор до конца не решены проблемы с материально-техническим состоянием учреждений культуры в малых городах. Приоритетом реализации национального проекта «Культура» является поддержка учреждений культуры сельских территорий, но при этом жители и крупных, и малых городов Самарской области испытывают потребность в модернизации инфраструктуры культуры. Комиссия Госсовета России по направлению «Культура» и правительство Самарской области предлагали включить в нацпроект «Культура» модернизацию учреждений культуры в городах, где менее 50 тыс. жителей, а в нашем регионе таких населенных пунктов много. По поручению федерального правительства этот вопрос сейчас в работе у Минкультуры России и Минфина России.
Еще один вопрос касается кадров в отрасли культуры. Это логично: обновление учреждений культуры выдвигает новые требования к подготовке специалистов. Необходимо работать на опережение – прогнозировать потребность в профессионалах. Актуально и привлечение в отрасль молодежи. Особенно в сельской местности: этот вопрос – в постоянном фокусе внимания комиссии Госсовета РФ по «Культуре». Серьезная работа проведена комиссией совместно с Минкультуры России по созданию программы «Земский работник культуры» с учетом потребностей регионов страны. Сейчас решается вопрос ее бюджетной обеспеченности. Важно добиться запуска программы «Земский работник культуры» в рамках национального проекта «Культура».
Третье важное направление нашей работы – это внедрение национальной социальной инициативы. В 2021 году Агентство стратегических инициатив впервые сформировало рейтинг усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды жизни для граждан России. По социальной сфере Самарская область имеет различные показатели, от низких до высоких. Из 85 показателей рейтинга, относящихся к социальной сфере, по 14 показателям регион вошел в десятку лучших. При этом по 28 показателям (а это целая треть) регион находится где-то с 56 до 85 места. Здесь есть над чем работать! Ведь это, по сути, ключевые составляющие развития регионов, а идея о том, что центром инвестиций государства должна быть личность, человек, пронизывает все нацпроекты, инициированные президентом РФ Владимиром Путиным.

— Еще один важный вопрос – новые школы и детсады. В Самарской области строятся новые школы?
— Строятся! С учетом предусмотренных законом об областном бюджете на 2022-2024 годы средств запланировано ввести новые места в школах: в 2022 году – 3950, в 2023 году – 2325, в 2024 году – 1500. На эти цели активно привлекаются средства федерального бюджета. Работа идет также путем государственно-частного партнерства. Подана заявка на получение федерального финансирования на строительство шести школ в 2024 году. Создаются новые места в детсадах. В 2022 году запланировано ввести 323 места (и 394 места в рамках средств 2021 года), а в 2023 году – 315 мест.
Сегодня в Самарской области капитально ремонтируются здания общеобразовательных организаций на средства федерального бюджета, привлеченные по программе «Модернизация школьных систем образования» госпрограммы РФ «Развитие образования». В ближайшие два года должен быть проведен капремонт в 22 образовательных организациях. А в 34 он запланирован в 2022-2024 годах за счет средств только областного и местного бюджетов.

Больше чем футбол
— С 2009 года вы занимаетесь развитием футбола в регионе, начиная с проекта «Лето с футбольным мячом» и продолжая участием в организации проведения ЧМ по футболу в Самаре. Почему для вас так важны проекты, связанные с этим видом спорта?
— Футбол в Самаре – больше чем футбол, а я всегда был очень самарским человеком. Не мыслю себя без родного города! Люблю Безымянку, мою 120-ю школу. Мы до сих пор с одноклассниками по выходным играем во дворе школы в футбол.
Славные традиции и доступность футбола делают его особенно важным и любимым видом спорта в стране. Справедливо, что именно футбол вошел в число наиболее приоритетных программ по развитию физической культуры и спорта в России, а также целого ряда образовательных инициатив, нацеленных на приобщение молодежи к спорту, к здоровому образу жизни. Очень рад тому, что областной турнир среди дворовых команд «Лето с футбольным мячом», проводимый по инициативе «Единой России», с охватом более 30 тысяч детей теперь проходит и при поддержке правительства Самарской области, а с 2019 года турнир обрел статус всероссийского и стал проводиться в масштабах страны.
Прошедший в 2018 году чемпионат мира поднял популярность футбола в губернии на новый уровень. Да и усилил внимание общества к проблемам детско-юношеского и массового футбола. В регионе по нацпроекту «Демография» строится футбольный манеж недалеко от стадиона «Самара Арена». Строительство планируется завершить в конце 2022 года. Здесь смогут заниматься и проводить соревнования юные футболисты. К тому же в Самарской области создается пирамида развития игровых видов спорта, от детско-юношеского до спорта высших достижений, на вершине которой – профессиональные клубы.
— Футбольный клуб «Крылья Советов» – флагман футбола, но до сих пор его содержит бюджет. Это значит, что в развитии клуба видят важную социальную роль?
— Сегодня без участия областного бюджета в финансировании клубов их деятельность просто невозможна. Уменьшение финансовой поддержки из областного бюджета повлечет понижение их статуса и переход в более низкую лигу с возможным последующим отказом клубов от участия в соревнованиях, что крайне негативно скажется на отрасли физической культуры и спорта. Команда в этом году отмечает 80-летний юбилей, это визитная карточка региона. Руководство Самарской области всегда понимало значение и ответственность футбольного клуба «Крылья Советов» перед любителями футбола в губернии. Область никогда не отказывала в помощи на протяжении всей истории и не бросала команду даже в самые сложные периоды.
— Сможет ли клуб «Крылья Советов» стать самоокупаемым, избавить бюджет от этой нагрузки? Что для этого нужно?
— Перед «Крыльями Советов» поставлена задача по увеличению клубного бюджета за счет собственных источников. С 2019 года внебюджетные доходы клуба удвоились. На протяжении последних трех лет они составили около 600 миллионов рублей. Учитывая ковидные ограничения и резкое сокращение болельщиков на трибунах, этот показатель клуб оценивает как хороший результат. При этом клуб «Крылья Советов» продолжает расплачиваться с долгами прошлых периодов. В 2021 году удалось погасить задолженность в 700 млн рублей перед «Газбанком», которая образовалась еще в 2014 году. В дальнейшем, по окончании пандемии, клуб ожидает увеличения собственных доходов. Клуб работает над возвращением болельщиков на стадион, готовит насыщенные Match Day на каждой домашней игре и разрабатывает программы лояльности. С нового футбольного сезона значительно увеличится доля клубам РПЛ от нового телевизионного контракта.
— Стадион, построенный благодаря ЧМ, – объект, соответствующий самым высоким требованиям мирового футбола. Вы очень многое сделали, чтобы он появился. Каким вы видите его будущее?
— Да, это очень значимый для меня объект. Что касается будущего… Комплексное развитие территории – это ключевое направление в работе по управлению стадионом. Сейчас там работает пространство «Самарской Олимпийской Деревни», открыты Парк экстремальных видов спорта, картинг-центр. В прогулочно-парковой зоне есть пункты проката спортивного инвентаря, инклюзивный парк, возле которого в скором времени заработает крытый футбольный манеж. В 2020 году прошел открытый международный профессиональный конкурс на разработку экономически обоснованного и эффективного мастер-плана, победителем которого стал консорциум КПМГ (Москва, Италия, Самара). Территория вокруг стадиона планируется как центральная часть Самарско-Тольяттинской агломерации с учетом развития транспортной инфраструктуры. Предполагается кластерное развитие территории с интеграцией в городское пространство, формирование многофункционального пространства, обеспечивающего единство стадиона и прилегающей к нему территории. Согласно мастер-плану, планируется застройка зданиями различного назначения (жилая зона, офисный центр, фитнес-центр, концертно-спортивный комплекс, технокампус, экспо, медицинский центр, тематический парк, центр семейного отдыха и многое другое). Совокупность всех этих факторов, наличие текущей инфраструктуры и будущее развитие не только позволит стадиону стать местом притяжения для горожан и гостей нашего города, но и повысит его инвестиционную привлекательность. Кстати, в 2022 году на стадионе уже запланировано открытие Всероссийского XXX фестиваля «Российская студенческая весна».
— На стадионе планировалось проводить фестиваль «Рок над Волгой», но пандемия спутала планы. Кстати, есть ли будущее у фестиваля «Рок над Волгой»?
— Безусловно, ведь он прогремел на всю Россию! И он был важным событием не только для жителей Самары и области – за пять лет существования его посетило небывалое количество любителей рока со всей страны и даже ближнего зарубежья: 167000 человек в 2009 году, 220000 человек в 2010 году, 253000 человек в 2011 году, 300000 – в 2012 году и около 700000 человек в 2013-м, что является безусловным рекордом числа посетителей для аналогичных мероприятий на открытом воздухе не только в России, но и в Европе. В 2020 году в связи с эпидемиологической ситуацией фестиваль прошел в онлайн-формате с прямой трансляцией в сети Интернет.
В результате взаимодействия с той же командой организаторов родился новый проект – «СамФест». Можно сказать, это идейный продолжатель фестиваля «Рок над Волгой», но в абсолютно новом формате: он объединяет исполнителей самых разных направлений, расширяет кругозор слушателей, направлен на самореализацию людей, которые пишут и исполняют музыку, на самых творческих и талантливых. Фестиваль планируется провести 11-12 июня под открытым небом.