Сегодня регион реализует 124 меры социальной поддержки, адресатами которых является более миллиона получателей
Вопреки экономическим вызовам Самарская область не только наращивает количество социальных инфраструктурных объектов, повышающих качество жизни людей, но и увеличивает объем социальных обязательств перед ними.
Оксана ФЕДОРОВА. ФОТО: «Волжская коммуна»
Восстановлена справедливость
Сразу после смены главы региона осенью 2017 года команде губернатора пришлось искать решение проблем, созданных в результате значительного снижения уровня социальной поддержки людей в регионе. С 2018 года в регионе начинают создаваться и проводиться в жизнь меры поддержки семей, пожилых людей. Различные выплаты и пособия сегодня в регионе получают 100 тысяч семей, где живут около 200 тысяч детей. Проводится ежегодная индексация целого ряда социальных выплат, в том числе пожилым людям. Ранее индексации не проводились в Самарской области несколько лет. В начале 2022 года увеличение размеров выплат составило 8,4%.
В 2020 году в регионе были восстановлены выплаты ветеранам труда, которых они лишились в 2017 году, – это заслуга губернатора. «В самый сложный период мы вернули эти выплаты, и считаю, что сделали абсолютно правильно, – сказал Дмитрий Азаров. – Мы направили на эти цели в том числе средства президентского гранта, которые регион получил по итогам оценки показателей социально-экономического развития. И поскольку это деньги, которые заработали все жители региона, внеся свой вклад в опережающее социально-экономическое развитие Самарской области, мы посоветовались с людьми, на что эти деньги потратить. Отсюда у нас и «Подарок новорожденным», и возврат выплат ветеранам, и дополнительные средства на приобретение автомобилей для системы здравоохранения и так далее». Почти 91,5 тысячи пожилых людей, ранее получавших эти выплаты, снова стали получать их.
Чтобы пожилые люди не теряли права на получение мер поддержки в результате индексаций, ежегодно критерий нуждаемости для получения выплаты увеличивается. Это позволило сохранить выплаты более чем 20 тысячам граждан. С июня 2022 года в связи с увеличением размеров пенсий на 10% критерий нуждаемости увеличен до 29,3 тыс. рублей.
Вызов пандемии
Одной из главных тем январского послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию в 2020 году стала поддержка семей с детьми. На тот момент еще никто не мог предположить, что в ближайшие месяцы весь мир захлестнет пандемия, из-за которой существенная поддержка понадобится и бизнесу, и гражданам. Консолидированная бюджетная поддержка в виде социальных выплат различным категориям граждан стала в 2020 году беспрецедентной.
Работа с социальной повесткой, осуществляемая командой Дмитрия Азарова с 2017 года, велась не только на общерегиональном, но и на локальном уровнях. Но в пандемию запрос на ее реализацию усилился в разы.
Эффективной альтернативой популистским лозунгам различных политических сил стала конкретная социальная политика региональной власти. Руководство Самарской области уже в первые месяцы 2021 года выступило с серией дополнительных мер в социальной сфере. В феврале 2021 года была утверждена программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, согласно которой доля малоимущих граждан среди жителей области к 2024 году должна сократиться с 13,6% до 11%. Программа предполагает разработку экономически обоснованных механизмов индексации зарплат, поддержки малого бизнеса и семей с детьми.
Кроме того, наш регион добился получения дополнительных федеральных средств на решение социально значимых задач, связанных как с вызовами пандемии, так и с более широкой проблематикой. Самарская губернская дума внесла изменения в областной бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с учетом безвозмездных поступлений от федерального центра на сумму более 4,5 млрд рублей. Они были направлены на различные мероприятия соцзащиты. За 2020 и 2021 годы регион не сократил, а, наоборот, нарастил объем социальных мандатов перед гражданами.
В 2021 году объем средств, направленных на социальную поддержку, вырос в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2019 года.
Никто не забыт
Сегодня в Самарской области действуют 124 меры социальной поддержки,
адресатами которых является более миллиона получателей. Объем денежных средств на
обеспечение выплат и пособий из бюджетов всех уровней составляет
31,9 млрд рублей.
Широкий спектр мер поддержки адресован семьям с детьми. В общей сложности
список таких мер включает в себя 31 вид помощи. Это 18,35 млрд руб-лей из бюджетов
всех уровней. Социальную поддержку в регионе получает более чем 100 тысяч семей.
Не менее важна поддержка государства для представителей старшего поколения. Этой
категории граждан в 2021 году предоставляется
36 видов помощи. На эти цели предусмотрено 7,96 млрд рублей. В Самарской области
действует закон о ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед
регионом. Получателями этой доплаты к пенсии за особые заслуги сейчас являются
9700 человек.
Для граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года, в нашем регионе предусмотрен ряд мер социальной поддержки, в том числе ежегодная денежная выплата к Дню Победы в размере 1,2 тысячи рублей. В 2022 году ее получили 8837 человек.
Социальный контракт в действии
Одним из механизмов, направленных на повышение реальных доходов граждан и снижение бедности, служит социальный контракт. Этот инструмент призван решать сразу несколько проблем, связанных с бедностью, с занятостью и с помощью в трудной жизненной ситуации. Самарская область была пилотным регионом, где за счет средств регионального бюджета начали оказывать такую помощь. В 2021 году поддержка в виде социального контракта предоставляется на условиях софинансирования из федерального (681,85 млн руб.) и регионального (367,15 млн руб.) бюджетов. Объемы финансирования увеличились в разы. При этом максимальный размер выплат по контракту также возрос – с 50 тыс. до 280 тысяч рублей. Причем кардинально меняются подходы к назначению господдержки. Все чаще необходимые для оформления пособий документы запрашиваются министерством самостоятельно, в рамках межведомственного взаимодействия. Раньше граждане представляли их в управление социальной защиты лично.
Перспективная задача, которая стоит сейчас перед социальными службами региона и всей нашей страны, – создание социального казначейства. Это значит, что федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна», по факту создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию или возникновения другой жизненной ситуации. В скором будущем не гражданин будет выяснять, на какие меры поддержки он вправе рассчитывать, а социальные службы в проактивном режиме будут информировать людей об этом, запрашивать согласие гражданина на их получение, а затем самостоятельно, без участия получателя, оформлять выплату и перечислять средства на карту. Это очень важные изменения, которые повысят степень удовлетворенности людей качеством предоставления государственных услуг.
Бюджет для людей
Несмотря на объективные сложности 2021 года, регион заработал собственных средств на 20 млрд руб. больше. Доходы региона существенно выросли и за счет поступления более чем 55 млрд руб. из федерального бюджета. Это более 30% к собственным доходам, что стало рекордом губернии за всю новейшую историю!
Общий объем доходов областного бюджета на 2022 год составил 239 млрд руб., расходов – 245 млрд рублей. Более 31 млрд руб. направлено на систему здравоохранения, около 35 млрд руб. – на сферу образования.
Социальная ориентированность бюджета-2022 превысила 65 процентов: два из каждых трех рублей идут на социальные нужды – в сферы здравоохранения, образования, социальную политику, строительство социальной инфраструктуры, социальную поддержку граждан.
Бюджет направляет средства и на другие социально важные направления: переселение граждан из аварийного жилья, господдержку обманутых дольщиков, строительство и модернизацию объектов питьевого водоснабжения, реализацию госпрограммы «Формирование комфортной городской среды» и общественного проекта «СОдействие». Предусмотрены расходы на обеспечение жильем детей-сирот и граждан, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, предоставление гражданам компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО.