За пять лет Самарская область поднялась на первые позиции среди субъектов федерации
25 сентября 2017 года произошло обновление региональной власти. Впервые почти за десять лет губернию возглавил коренной самарец. Молодой и амбициозный Дмитрий Азаров поставил перед собой и своей командой задачу ускорения процессов модернизации региона. Конечно, пять лет по историческим меркам небольшой этап. Но для Самарской области период с 2017 по 2022 год стал знаковым: в эти годы и в регионе, и в стране произошли события, которые серьезно повлияли на ход истории, судьбы людей.
Оксана ФЕДОРОВА. ФОТО: «Волжская коммуна»
Вызовы времени
Ни в один из периодов новейшей истории Самарской области не приходилось преодолевать столько экономических и социальных вызовов, решать столько задач, требующих полной самоотдачи и высочайшей организованности. Сегодня очевидно, что и нынешние, и будущие успехи региона напрямую связаны с энергией и целеустремленностью самарского губернатора, его умением стратегически мыслить, ставить и решать масштабные задачи.
В 2017 году из очевидного был целый набор социально-экономических проблем, которые губерния «перетащила» из середины прошлого века в новое тысячелетие. Главный вызов, который стоял перед органами власти, предприятиями, да и всеми жителями региона, – необходимость выхода из петли нулевых темпов развития, создание условий для технологического и инфраструктурного прорыва. К тому моменту уже почти полностью был исчерпан импульс развития, заложенный в советский период, когда Куйбышевская область являла собой средоточие ведущих предприятий автомобилестроения, обороны и авиационно-космического комплекса. Большинство из них переживали хронический кризис, негативно сказывающийся на рынке труда и социальном самочувствии людей.
Самарская область на фоне бурного развития соседних регионов все больше теряла лидерские позиции, проигрывая межрегиональные состязания за внешние финансовые потоки. В 2017 году только на обслуживание коммерческих займов областной бюджет был вынужден потратить 5,3 млрд рублей – эта сумма сопоставима с бюджетом такого города, как Тольятти. При этом под секвестирование пошли не только инвестиционные расходы, но и выплаты региональных добавок к пенсиям ветеранов труда.
Все это вызывало серьезную напряженность в обществе. По уровню протестной активности Самарская область в тот период входила в первую десятку в стране.
Под угрозой срыва оказались и работы по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года. Мало того, что Самара никогда в истории не имела опыта проведения международных мероприятий такого масштаба, – до 1991 года она вообще была закрытым для иностранцев городом. Под угрозой срыва находились все ключевые стройки, приуроченные к этому событию: стадион, тренировочные базы, дорожные развязки, медицинские центры и пункты размещения полиции, гостиницы. На кону стояла международная репутация не только Самарской области, но и страны.
Правительственная комиссия в октябре 2017 года констатировала, что готовность строящегося стадиона «Самара Арена» составляла всего 65%, отставая от графика более чем на полгода. Оргкомитет ЧМ обсуждал вопрос переноса матчей в Краснодар.
В этих условиях 25 сентября 2017 года президент Владимир Путин принял
решение о назначении на должность и.о. губернатора Самарской области Дмитрия Азарова.
И первой его победой стало решение Кремля «оставить» мундиаль в Самаре. Приняв этот
вызов, новая управленческая команда региона в кратчайшие сроки организовала работу
на всех объектах чемпионата по принципу 24/7. На монтаже крыши стадиона даже в новогоднюю
ночь работало более
1,5 тысячи человек.
В том числе и благодаря их труду чемпионат мира 2018 года был признан лучшим в истории. А по оценке президента ФИФА Самара вошла в первую тройку городов по уровню организации мероприятий! О нашем регионе узнал весь мир. В итоге выиграли все: и Азаров, через год убедительно победив на выборах губернатора, и вся Самарская область.
С опорой на президента
К 2020 году региону удалось выйти на устойчивый курс опережающего развития, значительно сократить долговую нагрузку, занять лидирующие позиции в стране по реализации национальных проектов. С 2017 года поддержка главы государства помогает решить ключевые проблемы развития Самарской области. По словам Дмитрия Азарова, интерес к региону удалось вернуть благодаря тому, что на федеральном уровне появилось понимание: региональная власть готова действовать оперативно, системно и добиваться результата. «Визит президента России в Самарскую область – это уважение к труженикам, к жителям, это внимание к региону, импульс развития и, конечно, высокая ответственность для нас», – подчеркивает глава региона.
Уже в 2019 году Дмитрий Азаров докладывает президенту России об исполнении его поручений, данных в период посещения Самарской области 7 марта 2018 года. В частности, о том, что экономика региона после двухлетнего падения вернулась в зону роста, восстановились положительные темпы в промышленном производстве. Рост индекса промышленного производства (без учета добычи нефти) составил 103,6%, что является одним из самых высоких показателей в ПФО. Индекс промышленного производства в региональном автомобилестроении превысил 121%. За короткий срок регион улучшил свои позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Менее чем за год региональному правительству удалось сократить государственный долг Самарской области почти на 6 млрд рублей! Начали расти реальные располагаемые денежные доходы населения.
Еще в 2018 году во время своего визита в Самарскую область президент Владимир Путин дал поручения по реализации важнейших стратегических проектов в Самарской области. Значительная их часть уже реализована, по другим работа идет полным ходом: это строительство нового моста через Волгу, завершение первой линии самарского метро. Успешная реализация этих проектов позволяет привлекать в регион больше средств федерального бюджета, чем даже во время подготовки к чемпионату мира по футболу.
В 2020 году Самарская область получила рекордную поддержку из федерального бюджета на реализацию национальных и важнейших инфраструктурных проектов, направленных на создание максимально комфортных условий для проживания граждан и их самореализации: «Показатели, которые мы имели на старте 2020 года, по сравнению с началом 2021-го больше на 2 млрд рублей. За всю историю это рекордная поддержка, которую регион получает», – подчеркивал тогда губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.
За счет этой личной поддержки президента самарскому губернатору удается получить беспрецедентный объем федеральных средств. Уже сейчас можно сделать вывод, что средства, которые он привлек за эти пять лет на социальные объекты и инфраструктуру, несопоставимы с тем объемом, которые получали предыдущие руководители региона вместе взятые за все время своего правления. А со значительным объемом федеральной поддержки, привлеченной Азаровым, пришла возможность и решать конкретные проблемы жителей Самарской области.
Центр принятия решений
Самарская область за пять лет стала судебной столицей Поволжья, образцом для работы судебных органов власти всей страны. Кассационный суд работает в современном, самом оборудованном здании в стране. Здесь расположено 38 залов судебных заседаний, оснащенных самыми современными технологиями, системами аудио- и видеопротоколирования, автоматизированного распределения судебных дел. Это событие значительно повысило статус областной столицы и губернии в целом. Шестой кассационный суд общей юрисдикции – крупнейший в создаваемой системе кассационных судов России, а его открытие – важный элемент масштабной судебной реформы. Под юрисдикцией суда девять субъектов ПФО, где живут 20 млн человек.
«Для Самарской области открытие Шестого кассационного суда общей юрисдикции – событие, напрямую влияющее на репутацию региона. Уже сейчас Самару стали называть «судебной столицей ПФО», – констатирует губернатор Дмитрий Азаров.
Высокой оценкой деятельности самарского губернатора и роли региона стал визит Главы Русской Православной Церкви Патриарха Кирилла в Самарскую область в конце сентября 2019 года. Это историческое для региона событие дало дополнительный импульс работе по укреплению духовных ценностей, восстановлению святынь и храмов в Самарской области. «Теплый прием я почувствовал всем своим сердцем, – сказал Патриарх. – Прикасаясь к жизни Самарского региона, понимаешь, что Поволжье и Самара, несомненно, являются ключевыми регионами. Чувствуешь мощь, взирая на Волгу, которая дышит особой энергией, и на людей, собранных в храмах с благочестивой молитвой, и на предприятия: все это работает, создает экономическое могущество нашего Отечества».
Виктор Сойфер, председатель Общественной палаты Самарской области, академик РАН
—Последние пять лет были насыщены массой событий, как позитивных, так и негативных. В 2018 году Самара встречала чемпионат мира по футболу – это был по-настоящему масштабный праздник; мы наконец-то получили спортивный объект мирового уровня, который и сегодня продолжает обрастать инфраструктурой.
В этом году мы еще раз доказали, что Самарская область умеет проводить большие мероприятия: Самара стала столицей XXX Всероссийской студенческой весны. Вместе с тем уже два с половиной года мы живем в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, что накладывает отпечаток на все сферы жизни, так же как и беспрецедентное внешнее санкционное давление. В то же время очевидно, что за эти пять лет в регионе было сделано столько, сколько не было сделано за более длительные предыдущие периоды: строятся мосты через Самару и Волгу, возведен новый Дворец спорта в Самаре и многие другие объекты, возобновлено строительство метро. Эти пять лет были парадоксальными – время вызовов и решений. Конечно, это период кризиса. Но вечно кризис продолжаться не может, из него должен быть выход, и при правильно построенной стратегии это будет выход в позитив.
В Самарской области удалось выстроить систему обратной связи между органами власти и обществом. Свое прочное место в этой системе заняла и областная Общественная палата. Сформированы комфортные пространства, и мы во взаимодействии с НКО региона смогли наполнить их проектами, событиями и смыслами. Особую роль играют национальные проекты, которые системно и точечно позволяют двигаться к общей цели.
Наше время чревато новыми рисками, связанными с глобальным переделом мира, с возрождением идеологии нацизма. Но оно же открывает перед нами и новые возможности для развития региона, которые позволяют нам с оптимизмом смотреть на будущее Самарской области, как и всей страны.
Александр Живайкин, заместитель председателя Самарской Губернской Думы, руководитель фракции «Единая Россия» в СГД
— Новый импульс развития получили и партийные силы областной «Единой России», когда Дмитрий Игоревич стал секретарем регионального отделения партии. Тезис о том, что личность руководителя региона при современной политической системе играет едва ли не решающую роль для благополучия населения и развития региона, в Самарской области точно стал аксиомой.
Команда главы региона, в которую входят все члены фракции «Единая Россия», стала движущей силой мощных позитивных преобразований. Мы вместе проходим путь от призыва реализовывать крупные инвестиционные проекты к их реализации, принимаем действенные меры по поддержке малого и среднего бизнеса, двигаемся в направлении устойчивого роста благосостояния жителей региона к действиям! И что очень важно: они не сиюминутные и показушные, а последовательные, разумные, результативные, перспективные. Все они вошли в Народную программу «Единой России», регулярно актуализируются и касаются образования, здравоохранения, строительства и ЖКХ. За каждым объектом Народной программы закреплены депутаты разных уровней. Созданные в рамках партийных проектов общественные советы активно работают на объектах и позволяют контролировать сроки и качество работ, опираясь на пожелания жителей Самарской области. Благодаря грамотному управлению губернатора за последние годы Самарская область заметно усилила свои позиции: решаются проблемы, не находившие решений десятилетиями, конструктивно складывается диалог с бизнесом, промышленники ощущают поддержку и внимание, а действия единой команды губернатора подчинены исключительно интересам жителей области. Позитивные перемены влияют на настроения людей, дают им силу. Пандемия коронавируса стала глобальным вызовом последних лет. Беспрецедентной была поддержка предприятий, медицинских работников, образовательных учреждений, жителей в период пандемии. И этот опыт командной работы, оперативного реагирования, взаимодействия бизнесменов, общественников, активистов, волонтеров оказался очень кстати в происходящем сейчас, на фоне сложной глобальной конъюнктуры, санкционного давления.
Одним из принципов своего управленческого стиля Дмитрий Азаров с первого дня провозгласил информационную открытость. И это касается не только Дмитрия Игоревича как первого лица, но и всех членов партии «Единая Россия». Команда Дмитрия Азарова работает открыто, вместе с жителями. Иногда просто берем за руку и помогаем на каждом шагу. Каждый из команды доступен для всех жителей, но не забывая о том, что мы должны быть реалистами, смотреть трезво на вещи и не обещать того, чего не можем исполнить.