Ответом на новую реальность в регионе стало увеличение социальных выплат и расширение системы социальной помощи людям
Действующими остались все социальные программы и обязательства. Это стало возможным благодаря заложенному фундаменту: стратегии развития Самарской области, профессионализму команды правительства региона. Регион не только увеличил темпы инфраструктурного строительства, но и смог нарастить социальные обязательства.
Оксана ФЕДОРОВА. Андрей Савельев, Игорь КАЗАНОВСКИЙ (фото, «Волжская коммуна»), фотобанк «Волжской коммуны»
Несмотря на сложности
В 2022 году Самарская область в полной мере выполнила все социальные обязательства. В предыдущие годы удалось решать задачи, зачастую прямо противоположные. «С одной стороны, мы значительно сократили уровень госдолга, с другой стороны, увеличили темпы инфраструктурного развития во всех сферах и увеличивали социальные обязательства. Это во многом взаимоисключающие задачи», – отметил губернатор Дмитрий Азаров. Запас прочности, появившийся в результате реализации Стратегии лидерства Самарской области,позволил губернатору и кабинету министров принять решение об увеличении социальной поддержки отдельных категорий жителей региона и расширении действующих мер помощи.
В конце года был утвержден закон о бюджете Самарской области на следующий год и плановый период 2024-2025 годов. Бюджет Самарской области сохранил социальную направленность. Значительную долю расходной части областного бюджета на 2023 год планируется направить на финансирование социальных отраслей экономики и реализацию социальной политики. Это позволит обеспечивать дальнейшее развитие региона опережающими темпами, продолжать масштабную реализацию инфраструктурных проектов, при этом увеличивая публичные обязательства, меры государственной и региональной поддержки.
Несмотря на сложности новой реальности, бюжет 2023 года удалось сбалансировать. Значительная часть расходов направлена на финансирование социальных сфер и отраслей: 65,5 млрд рублей — на реализацию социальной политики, 52,6 млрд – на развитие сферы образования, 21,4 млрд – на здравоохранение, почти 20 млрд рублей – на жилищно-коммунальное хозяйство и охрану окружающей среды. В итоге более 60% расходов областного бюджета в 2023 году будут направлены на социальную сферу, образование, здравоохранение.
Меры поддержки
С 1 января 2023 увеличивается ежемесячная выплата на содержание детей-сирот в семьях опекунов (попечителей), в том числе в приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание. Размер выплаты будет повышен до уровня 90% величины прожиточного минимума в Самарской области для детей – до 12051 рубля на каждого ребенка. Эту выплату в регионе получают почти 6700 человек, в 2023 году в областном бюджете на нее предусмотрено 968,3 млн рублей. Отметим, что данная выплата по поручению губернатора повышалась и в прошлом году.
Также с 1 января 2023 года запланирована индексация на 6,2% размеров ежемесячных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны – труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Самарской области. Также предусматривается увеличение размеров ежемесячной доплаты к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших участников боевых действий, а также лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Сегодня эти выплаты получают 360 тыс. жителей Самарской области, общая сумма поддержки на 2023 год – 218 млн рублей.
Утверждено решение об увеличении разовой выплаты к Дню Победы гражданам, родившимся на территории СССР в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года и постоянно проживающим в Самарской области. В этом году ее получили свыше 8800 человек. Это те граждане, которые не подпадают под меры поддержки по смежным категориям. С 1 января 2023 года выплата будет увеличена на 6,2 процента, общая сумма выплат составит 11,58 млн рублей.
В 2023 году будет расширен перечень получателей выплат в рамках действующей программы социальной догазификации, которую в 2021 году в своем послании поддержал президент страны Владимир Путин. Для отдельных категорий граждан Самарской области при газификации домов в регионе установлена единовременная компенсационная выплата на оплату расходов, связанных с приобретением и установкой газового оборудования, а также услуг по проектированию и строительству газораспределительных сетей. Размер выплаты составляет 145 тыс. рублей. Сейчас получить льготу могут 17 категорий граждан, в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны ВОВ – труженики тыла, многодетные семьи с тремя и более детьми до 18 лет, а также семьи, имеющие детей-инвалидов, инвалиды, ветераны боевых действий и другие. Согласно принятому решению льготу на газификацию предложено распространить в 2023 году еще на следующие категории граждан: инвалидов боевых действий, участников СВО и членов их семей, в том числе членов семей погибших участников СВО, членов семей инвалидов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий. Кроме того, решено продлить действие льготной программы до 2025 года.
Проект «Здравоохранение»
Нацпроект в регионе по праву можно считать флагманским. Широко реализуется программа модернизации первичного звена. В 2022 году в нее были включены 55 объектов в 34 медицинских учреждения Самарской области, финансирование работ на них составило 3 млрд 75 млн рублей. На эти деньги строятся поликлиники в поселках Волгарь и Смышляевка, реконструирована Нефтегорская районная больница, капитально отремонтированы 37 объектов, приобретено 1850 единиц медицинского оборудования и 141 единица автотранспорта для медучреждений губернии.
Многие десятилетия для жителей отдаленных от районных центров сельских территорий визит к врачу был настоящей проблемой. Теперь же медицинский десант регулярно посещает малонаселенные деревни. Мобильные бригады специалистов ведут прием пациентов в передвижных медицинских комплексах, приобретенных в рамках федерального проекта. Всего в регионе их 32. Если требуется экстренная помощь, используется санитарная авиация. В прошлом году это подразделение медиков совершило 105 вылетов и доставило в медучреждения 104 человека.
Благодаря программе «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в регионе функционируют 32 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пункта и врачебных амбулаторий, оснащенных современной техникой.
Завершается строительство инфекционного корпуса на сто коек Областной детской инфекционной больницы.
Всего в 2022 году в населенных пунктах Самарской области возведено 17 зданий медицинских организаций. Это 12 фельдшерско-акушерских пунктов, три врачебные амбулатории и два офиса врачей общей практики.
В 2022 году в системе здравоохранения региона продолжали идти масштабные преобразования, связанные с совершенствованием качества оказываемой помощи, улучшения медицинской инфраструктуры, ликвидации кадровых проблем, планомерному снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.
В рамках проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» в 2022 г. переоснастили три региональных сосудистых центра и восемь первичных сосудистых отделений. Было закуплено 42 единицы медицинского оборудования, в том числе два компьютерных томографа для Самарской областной клинической больницы им. В.Д.Середавина и Тольяттинской городской клинической больницы №5. Аппарат магнитно-резонансной томографии приобретен для Тольяттинской городской клинической больницы №2. Полностью завершено оснащение Самарской городской клинической больницы имени Н.И.Пирогова.
С 2020 года пациенты с высоким риском сердечно-сосудистых заболеваний получают помощь бесплатно. Препараты им выдаются за счет государства при амбулаторном наблюдении. На лекарственное обеспечение в рамках этой программы имеют право граждане, не получающие социальных услуг и перенесшие острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда. Также лекарствами обеспечиваются пациенты, которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция. В 2022 году лекарственные препараты в рамках исполнения данной программы были закуплены в полном объеме.
Приоритетным направлением деятельности минздрава региона остается борьба с онкологическими заболеваниями. Работают специальные подразделения для ранней диагностики рака – центры амбулаторной онкологической помощи. Продолжается оснащение онкологической службы высокотехнологичным оборудованием.
В Самарский онкодиспансер за год поступило 24 единицы оборудования, в том числе и «тяжелого», такого как линейный ускоритель для лучевой терапии. В Тольяттинскую городскую больницу №5 – 21 единица, в том числе рентгенодиагностический аппарат и гамма-камера. На базе Самарской городской больницы №10 и Тольяттинской городской поликлиники №5 создаются центры амбулаторной онкологической помощи. Они оснащены аппаратами ультразвуковой диагностики, эндоскопическим оборудованием, цифровым маммографом. В центрах уже ведут прием пациентов.
Продвигается цифровизация губернской системы здравоохранения. Цель проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» – упростить взаимодействие врача и пациента. Так, в 2022 году число граждан, пользующихся услугами в личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг, составило 450,8 тыс. человек, или 113% от запланированного.
К централизованной подсистеме ГИС «Телемедицинские консультации» подключены все медицинские учреждения. Организовано более 20 тыс. автоматизированных рабочих мест медработников.
Армен Бенян, министр здравоохранения Самарской области:
— За четыре года в регионе появилось 110 новых объектов здравоохранения, было отремонтировано почти 200 больниц и поликлиник, в медицинские учреждения поступило около 14 тысяч единиц медицинского оборудования. Самарская область стала одним из первых регионов в стране, где началось строительство современных ковид-госпиталей. В системе здравоохранения происходят масштабные преобразования, которые будут продолжены и в 2023 году.