Самарская область существенно улучшила позиции в Национальном рейтинге 17 марта полномочный представитель президента России в ПФО Игорь Комаров провел в Самаре заседание Совета округа, посвященное вопросам улучшения делового климата и поддержки инвестиционной активности.
Роман СТАРОСЕЛЬЦЕВ. ФОТО: Андрей САВЕЛЬЕВ, «Волжская коммуна»
Приоритет – инновации
Участие в совещании приняли генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив» Светлана Чупшева, руководство профильных федеральных министерств, главы субъектов ПФО, представители силовых и контрольных ведомств, деловых сообществ.
Важно, что заседание прошло буквально на следующий день после того, как президент РФ Владимир Путин принял участие в ежегодном съезде Российского союза промышленников и предпринимателей. Многие поручения, данные президентом на съезде, уже сегодня были взяты в работу в ходе окружного Совета.
Самарская область закономерно выбрана полномочным представителем для проведения совета ПФО по инвестиционному развитию. За последние годы региональной командой под руководством губернатора Дмитрия Азарова проведена большая работа по улучшению инвестиционного климата и привлечению крупных инвесторов, есть ощутимые результаты и достижения.
Открывая заседание, Игорь Комаров дал общую оценку экономического положения в регионах ПФО, отметив его стабильность, а также снижение негативных эффектов, вызванных введением антироссийских санкций. Полпред подчеркнул, что в целом ситуация соответствует общероссийским тенденциям, по ряду ключевых показателей округ демонстрирует заметный рост. В 2022 году отмечаются рост индекса промышленного производства (100,4% к 2021 году; РФ – 99,4%); рост индекса производства продукции сельского хозяйства (120,1% к 2021 году; РФ – 110,2%); рост объема ввода жилья (106,5% к 2021 году; РФ – 111,0%). Темп роста объема инвестиций в основной капитал 103,5% по сравнению с 2021 годом.
Глава государства обозначил важную задачу – укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности, приоритет – бережливые технологии и инновации. Президент в ходе съезда РСПП отметил, что современные, в том числе так называемые бережливые технологии нужно внедрять повсеместно, во всех отраслях экономики и социальной сферы.
Губернатор Дмитрий Азаров в своем докладе отметил, что ПФО обладает диверсифицированной структурой экономики и это является одним из преимуществ, которое способствует устойчивому и сбалансированному развитию. В прошлом году на крупных и средних предприятиях в совокупности создано 96,5 тысячи рабочих мест, что на 13700 больше, чем в предыдущем. А уровень зарегистрированной безработицы снизился до 0,62%.
Ключевым инструментом развития регионов, наряду с нацпроектами, служат инвестиции. Регионы активно используют обширный перечень созданных инструментов и механизмов стимулирования экономического роста, которые позволили активно развивать технологическую независимость экономики.
Шаги к улучшению
12 из 14 регионов ПФО входят в первую двадцатку в Национальном рейтинге АСИ. Лидер ПФО – Республика Татарстан. Значительную положительную динамику показали Самарская, Нижегородская области, Пермский край, Марий Эл и Оренбургская область. Главным источником инвестиций для большинства регионов служат собственные средства организаций. Для большинства регионов доля бюджетных средств в объеме инвестиций составляет не более 30%. Основными направлениями для инвестиций остаются обрабатывающие производства. Это, а также и ряд других факторов, связанных с созданием комфортных условий для бизнеса, повлияли на результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
Самарская область существенно улучшила свои позиции в рейтинге. Еще в 2017 году губерния занимала 65 позицию, а сейчас входит в десятку лидеров. Дмитрий Азаров отметил, что одним из шагов к улучшению инвестиционного климата субъектов стал запуск механизма поддержки инвестпроектов и нового регионального инвестиционного стандарта. Ключевыми точками роста для развития экономики в субъектах выступают особые экономические зоны, территории опережающего развития, индустриальные и логистические парки.
За последние три года ОЭЗ округа демонстрируют высокие темпы развития: объем инвестиций резидентов вырос c 167,5 млрд рублей в 2019 году до 274 млрд рублей в 2022 году, а количество созданных рабочих мест увеличилось с 13 тысяч до 20200.
«По результатам оценки эффективности, ежегодно проводимой Министерством экономического развития РФ, ряд предприятий стабильно занимают лидирующие позиции. Среди промышленно-производственных особых экономических зон это ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Тольятти», среди технико-внедренческих ОЭЗ «Иннополис» и среди портовых – ОЭЗ ПОЭЗ «Ульяновск», – отметил Дмитрий Азаров.
Субсидирование дальнейшего развития ОЭЗ сегодня осуществляется за счет средств региональных бюджетов. В целях снижения финансовой нагрузки и обеспечения планомерного развития особых экономических зон Дмитрий Азаров от лица всех глав регионов ПФО вышел с предложением к правительству страны рассмотреть возможность формирования специального механизма прямого федерального софинансирования, например, через федеральную госпрограмму, или через федеральную адресную инвестиционную программу, либо через специальное квотирование в рамках инвестиционных бюджетных кредитов на развитие масштабной инженерной инфраструктуры.
Предложения губернатора
Эффективным инструментом стал режим территорий опережающего развития в моногородах. Сегодня в ПФО – 30 ТОР в 13 регионах, зарегистрировано 566 резидентов, с 2016 года инвестировано более 124 млрд рублей, создано более 50 тыс. рабочих мест. Тем не менее сформулированы и предложения по повышению эффективности ТОР. Одно из них, как обозначил губернатор Самарской области, касается возможности автоматического продления режимов для всех эффективно функционирующих ТОР.
Вторая инициатива – отменить ограничения трехлетнего периода, в течение которого новые резиденты могут получить льготы в виде пониженных тарифов страховых взносов.
И третье предложение – быстрее принять постановление правительства РФ, предусматривающее распространение утвержденного в 2020 году единого перечня запрещенных видов экономической деятельности, по принципу «что не запрещено – то разрешено», на ранее созданные территории опережающего развития.
ПФО занимает второе место среди федеральных округов по количеству индустриальных парков – 65, в том числе 47 создано и 18 в процессе создания. Они пользуются большим спросом у инвесторов, которые развивают как промышленное производство, так и иные отрасли. Поэтому регионы отмечают необходимость совершенствования федеральных инструментов поддержки направления инфраструктурного развития.
«Предлагается снять ограничения по обязательному предоставлению не менее 50% полезной площади индустриальных парков под промышленное производство при их аккредитации в Минпромторге России, а также расширить перечень предприятий, показатели которых учитываются при оценке деятельности парков и ОЭЗ при реализации постановления правительства РФ №1119», – озвучил инициативу регионов округа Дмитрий Азаров.
Регионы активно применяют иные федеральные механизмы поддержки инвестиционной активности. Здесь и государственно-частное партнерство, и соглашения о защите и поощрении капиталовложений, специальный инвестиционный контракт и инвестиционный налоговый вычет. За 2020-2021 гг. инструментом налогового вычета воспользовались 45 компаний ПФО, а общая сумма ИНВ превысила 8 млрд рублей.
Огромное значение для регионов имеют проекты сферы образования, ЖКХ, транспорта, социального обеспечения и спорта, реализуемые с использованием механизма концессии. Источниками финансирования служат не только частные инвестиции, но и средства федерального и регионального бюджетов. Важнейший элемент инвестиционного развития регионов – развитие малого и среднего предпринимательства. Более 505 млрд рублей предприниматели ПФО получили по федеральным программам льготного кредитования. Более 130 тыс. предпринимателей воспользовались мерами поддержки в рамках национального проекта МСП в центрах «Мой бизнес».
«Регионы округа предлагают продлить национальный проект МСП за границы 2024 года, возобновить федеральное финансирование по созданию индустриальных и промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и агропромышленного производства, поддержать увеличение финансирования центров «Мой бизнес» и региональных Центров поддержки экспорта, рассмотреть возможность докапитализации региональных микрофинансовых организаций на цели предоставления льготных микрозаймов для предприятий, осуществляющих деятельность на территории моногородов», – озвучил инициативы Дмитрий Азаров.
По итогам заседания Совета полпред президента РФ в ПФО Игорь Комаров позитивно оценил работу глав регионов округа по развитию экономики, привлечению инвестиций.
Игорь Комаров, полпред президента РФ в ПФО:
— Если говорить об экономическом развитии регионов в Приволжском федеральном округе за 2022 год, мы видим рост и по показателям в промышленном производстве, и по развитию сельского хозяйства. Показатели выше среднероссийских. И действительно цифры роста в нынешних условиях внушают оптимизм.
Сегодня вся страна и регионы проживают непростое время, но под санкционным давлением решаются многие вопросы: поддержка и выстраивание новых логистических цепочек, выбор партнеров для дальнейшей работы и сотрудничества. Главный вопрос – инвестиции. Все регионы округа демонстрируют стабильный рост, что в конечном итоге влияет на развитие производств, создание новых рабочих мест, а значит и рост экономики.
Мурат Керефов, заместитель министра экономического развития РФ:
— Регионы ПФО часто выступают в роли площадок для пилотирования новых перспективных инструментов, которые реализуются в стране. Здесь также формируются передовые практики по работе с инвесторами. Прошлый год мы закончили в целом по стране с положительной динамикой инвестиций в основной капитал. В текущем году наша совместная задача – сохранить этот тренд и даже его усилить. Со стороны государства мы должны обеспечить комфортные, понятные условия для инвестиций. Важно не просто внедрить региональный инвестиционный стандарт и принять необходимые нормативные акты, но и выстроить эффективную работу с бизнес-структурами.
Алексей Репик, председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»:
— В рамках мониторинга реализации инвестиционного стандарта в регионах следует повысить уровень цифровизации, чтобы видеть полноценную картину во всех субъектах в режиме реального времени. Мы стараемся пилотно сформировать цифровую систему мониторинга, единую платформу, и я попрошу наших коллег в штабах обсудить ее с профильными представителями региональных органов исполнительной власти и связать с той работой, которую ведет территориальное управление казначейства в части реестра проектов. Крайне важно, чтобы отношение к реализации регионального инвестиционного стандарта и вообще в целом к инвестиционному климату в субъектах максимально основывалось на широкой выборке мнений тех компаний, предпринимателей, инвесторов, которые уже знакомы с ситуацией в субъекте или пытаются сейчас принять для себя решение, где реализовывать свои предпринимательские амбиции и где делать новый шаг к созданию новых предприятий, новых рабочих мест.
Александр Калинин, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»:
— Четыре крупных субъекта ПФО – Татарстан, Башкортостан, Самарская и Нижегородская области – вошли в ТОП-10 рейтинга в прошлом году. Почти все субъекты ПФО, кроме двух (Марий Эл и Кировской области), входят в ТОП-20 по состоянию инвестиционного климата. Лучшую динамику за пять лет продемонстрировали Нижегородская область, Самарская область и Пермский край.