Областной бюджет 2024 года ориентирован
на сохранение финансовой устойчивости региона.
В приоритете – расходы на исполнение социальных обязательств
30 октября губернатор Дмитрий Азаров провел расширенное заседание правительства Самарской области. Участники обсудили итоги социально-экономического развития Самарской области за девять месяцев 2023 года и проект закона Самарской области
«Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Роман СТАРОСЕЛЬЦЕВ. Юлия РУБЦОВА (фото «Волжская коммуна»)
Нулевое чтение
В заседании приняли участие депутаты Самарской губернской думы, члены регионального правительства, главы муниципалитетов, представители Общественной палаты Самарской области, научного и экспертного сообщества, профсоюзов, бизнеса, СМИ, лидеры религиозных конфессий, общественных объединений, почетные граждане региона, волонтеры, активисты ветеранских и молодежных организаций.
Открытое общественное обсуждение проекта областного бюджета перед внесением его в губернскую думу проводится по инициативе губернатора шестой год подряд. Это своего рода «нулевое чтение» будущего главного финансового документа региона.
Выносимый на обсуждение проект бюджета призван решить взаимосвязанные стратегические задачи, стоящие перед Самарской областью. «Наши приоритеты здесь очевидны. Во-первых, главная, основополагающая задача, стоящая перед каждым из нас, – всемерно содействовать успеху специальной военной операции, сосредоточить усилия государства, государственных региональных органов, всего общества на помощи нашим воинам-защитникам, на всесторонней поддержке их семей, на сплочении людей, на консолидации общества вокруг нашего национального лидера – президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина во имя достижения единой общенародной победы. Во-вторых, все, что работает на нашу победу и приближает ее, мы обязаны и будем всемерно продвигать и поддерживать», – заявил глава региона.
Исключительно важно обеспечить четкую социальную направленность основного финансового документа Самарской области как условия сохранения и укрепления общественной стабильности.
Опережая среднероссийские темпы
В условиях агрессивного давления внешних санкций, влияния нестабильной геополитической и международной макроэкономической ситуации экономика региона и социальная сфера показывают устойчивость и успешно адаптируются к происходящим изменениям. Тому способствует конструктивная работа всех ветвей власти Самарской области, институтов гражданского общества, бизнеса, всех жителей региона. Развиваться позволяют стратегические заделы в сфере развития инженерной, транспортной, финансовой инфраструктуры, привлечения инвестиций, создания новых производств, обеспечения благоприятных условий ведения бизнеса. «Несмотря на сложнейшие (особенно для промышленно развитых регионов) условия хозяйствования, мы по-прежнему входим в ТОП-10 ведущих экономик страны. Большинство показателей социально-экономического развития в 2023 году демонстрирует положительную динамику, опережая среднероссийские темпы», – привел пример губернатор. По базовым видам экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля) индекс выпуска товаров и услуг превысил уровень восьми месяцев 2022 года на 8,1 %. Темпы прироста этого показателя вдвое выше среднероссийской динамики. Промышленный сектор также демонстрирует хорошие восстановительные тенденции. Рост промышленного производства в целом составил 108,8%, что значительно превышает средние показатели по стране.
«Такие результаты объективно свидетельствуют о том, что предприятия Самарской области смогли не только преодолеть, но и воспользоваться санкциями, трансформируя их в возможности для роста. Они успешно налаживают связи с альтернативными партнерами и поставщиками, определяют новые рынки сбыта, выстраивают эффективную логистику, плодотворно используют меры поддержки, выработанные как на федеральном, так и на региональном уровне. И, конечно, правительство региона активно занимается продвижением продукции самарских производителей как внутри страны, так и на внешнем периметре», – сообщил глава региона.
Доверие инвесторов
В результате системной работы по созданию комфортных условий для ведения бизнеса регион с 2021 года стабильно входит в первую десятку регионов-лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов России. «Портфель реализуемых в настоящее время инвестпроектов содержит свыше 250 крупных проектов с общим объемом вложений более 1 триллиона 400 миллиардов рублей», – уточняет Дмитрий Азаров.
Сохраняется деловая активность и в предпринимательской сфере: численность занятых за девять месяцев 2023 года выросла на 6,1% и составляет 685 тыс. человек. Это уже заметный, серьезный сектор экономики нашего региона. По показателям развития сферы МСП Самарская область входит в десятку лидеров Российской Федерации.
Несмотря на непростые условия, область выполняет все взятые на себя социальные обязательства. Помощь от государства получают более миллиона жителей нашего региона. «Мы модернизируем социальную инфраструктуру, открываем новые детские сады, школы, медучреждения, обеспечиваем ремонт поликлиник, модернизируем музеи, театры, другие учреждения культуры и спорта. Значительное внимание уделяем развитию спортивной инфраструктуры, в результате чего ежегодно растет доля людей, систематически занимающихся физкультурой и спортом. И по оценке на 1 сентября, уже 54,4% жителей регулярно занимаются спортом».
Удалось обеспечить позитивную динамику показателей благосостояния населения. В этом году (данные за семь месяцев) реальная заработная плата увеличилась на 9,8% за этот период, что выше, чем по России. В России этот показатель, по статистическим данным, составляет 7,1%. Растут и реальные денежные доходы населения. «По величине среднедушевых денежных доходов область занимает третье место в Приволжском федеральном округе. Это при том, что у нас никаких «северных надбавок», доплат не существует. Наша задача – укрепить эту тенденцию, чтобы люди стремились жить, учиться и работать в нашем регионе», – акцентировал внимание губернатор.
При разработке бюджетных параметров учитывалось, что в среднесрочной перспективе сохранится негативное влияние санкций на социально-экономическое развитие региона.
Продолжится совместная работа по выстраиванию надежных взаимовыгодных связей с дружественными странами, по развитию новых компетенций региона, отвечающих современным требованиям и обеспечивающих технологический суверенитет нашего государства. Губернатор выразил благодарность за внимание к региону крупнейшим партнерам – корпорациям «Ростех», «Роснефть», «Газпром», «Российские железные дороги», «Транснефть», «Т-плюс». Также глава региона отметил эффективную работу руководства и трудовых коллективов крупнейших предприятий региона, в том числе градообразующих.
Продолжится работа по реализации прорывных инфраструктурных проектов, запланирована реализация проекта по развитию производства беспилотных авиационных систем. «Многообещающим перспективным проектом станет открытие международного межвузовского кампуса по IT-направлению, который привлечет в наш регион молодых и амбициозных, дерзких и творческих людей, уверен, даст импульс многим другим начинаниям», – напомнил губернатор. При этом внимание будет уделено модернизации и повышению эффективности использования уже имеющихся объектов.
Бюджетные приоритеты
Областной бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формировался на основе взвешенного анализа текущего состояния и возможностей экономики и социальной сферы. Документ ориентирован на сохранение финансовой устойчивости региона, приоритетом являются расходы на исполнение всех социальных обязательств. «Более того, предусматривается рост расходов социальной направленности. В целом, на осуществление социально значимых и иных первоочередных расходов бюджета планируется направить более 68% к общему объему расходов», – сообщил глава региона.
Важный бюджетный приоритет – усиление мер поддержки семей с детьми. «Коллеги, мы с вами видим, что президент ежегодно фактически инициирует новые решения в этой сфере по поддержке семей с детьми. И мы ни в коем случае здесь не должны отставать от этого заданного президентом тренда», – обозначил задачу Дмитрий Азаров.
С 2017 года расходы областного бюджета на так называемый «детский бюджет» утроились. В следующем году также ожидается рост, он обусловлен введением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – Единого пособия, объединившего ряд ранее действующих отдельных мер социальной поддержки семей. По словам губернатора, только для выплаты этого пособия, по предварительным расчетам, общие расходы составят более 42 миллиардов рублей, включая средства областного бюджета и федерального бюджета. «На следующий год планируем превышение 15 миллиардов рублей», – сообщил глава региона.
Также в проекте бюджета в полном объеме предусмотрены средства, необходимые на софинансирование национальных проектов, заключенных соглашений, продолжение строительства ранее начатых объектов.
Врио министра экономического развития и инвестиций Самарской области Дмитрий Богданов отметил позитивную динамику ключевых макропоказателей, превышающую среднероссийские значения. Позитивный тренд развития будет обеспечен наращиванием внутреннего спроса на продукцию отечественного производства и межотраслевой кооперацией, переориентацией производителей на взаимодействие с дружественными и нейтральными странами, а также реализацией гособоронзаказа.
Продолжается работа по привлечению в регион инвестиций. В Самарской области уже введены в эксплуатацию 12 новых производств. До конца года планируется завершение реализации еще более 20 инвестиционных проектов. В регионе совершенствуются меры поддержки инвесторов и используются новые федеральные инструменты, поддержка субъектов МСП систематизирована в центрах «Мой бизнес» в рамках реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Ведется системная работа по наращиванию экспорта малого бизнеса. По итогам первого полугодия 2023 года Региональный Экспортный центр признан самым эффективным в стране. Растет количество самозанятых (на 42,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Продолжается оказание социальной помощи малоимущим гражданам на основании соцконтракта.
Проект главного финансового документа региона на последующие три года представил врио министра управления финансами Самарской области Андрей Прямилов. Как отметил министр, проект главного финансового документа региона сохраняет четкую социальную направленность и полностью гарантирует выполнение всех действующих социальных обязательств. Одним из важных приоритетов в сфере социальной политики служит оказание мер социальной поддержки семьям с детьми. С учетом ожидаемых средств федерального бюджета сумма на это направление составит более 42 млрд рублей.
На переселение граждан из аварийного фонда в бюджете предусмотрено 866 млн рублей.
Президент АО «АВТОВАЗ» Максим Соколов отметил: несмотря на все вызовы, предприятие продолжает динамичное развитие. Руководитель компании напомнил, что санкционное давление с 2022 года повлияло на работу завода: зарубежные производители компонентов прекратили поставки, нарушились логистические цепочки. В результате весной прошлого года производственные линии были вынужденно приостановлены. Но ситуацию удалось изменить. В 2022 году АВТОВАЗ произвел 220 тысяч автомобилей и машинокомплектов, а доля продаж «Лада» на отечественном рыке достигла 27%.
Ведется работа на перспективу по обновлению модельного ряда. В марте на тольяттинской производственной площадке начался выпуск машин «Лада Веста» нового поколения. В течение двух последующих лет планируется запустить в серийное производство еще четыре принципиально новые модели: седан бизнес-класса «Лада Аура», массовый легковой автомобиль «Лада Искра», грузопассажирский электромобиль «е-Ларгус», а также городской кроссовер «В+Кросс» на платформе Веста. Средняя зарплата на АВТОВАЗе за девять месяцев текущего года выросла на 39 %.
Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:
— Формат комплексного, совместного обсуждения проекта главного финансового документа региона хорошо себя зарекомендовал. Он позволяет нам сверить вектор социально-экономического развития Самарской области с реальными запросами людей, трудовых коллективов, интересами и приоритетами различных слоев общества, всех территорий региона. Несмотря на любые объективные сложности, мы не имеем ни политического, ни просто человеческого права снижать уровень поддержки и внимания к людям. Более того, мы будем эту работу продолжать, а меры поддержки увеличивать, несмотря ни на что. Исполнение всех социальных обязательств перед людьми – приоритет, четко отраженный в проекте бюджета.
Михаил Феоктистов, главный федеральный инспектор по Самарской области:
— Бюджет 2024 года остается социально ориентированным. Ни одна его социальная статья не уменьшена – идет только увеличение. В Самарской области реализуется один из крупнейших инфраструктурных проектов в стране по строительству обхода Тольятти с мостовым переходом через Волгу в составе международного транспортного маршрута в Западный Китай. Дмитрий Игоревич Азаров принял участие в работе российской делегации в Китае в рамках экономического форума «Один пояс, один путь». Делегацию возглавлял Владимир Владимирович Путин. Я уверен, что в 2024 году проект строительства моста будет реализован и это даст еще один экономический импульс не только нашему региону, но и всей стране.
Геннадий Котельников, председатель Самарской губернской думы:
— В бюджете региона на следующий год предусмотрено финансирование национальных проектов, зарезервированы средства на завершение строительства ранее начатых объектов. Весь ход «нулевого чтения» важнейшего финансового документа губернии настраивает на оптимистический, деловой лад, благодаря чему мы справимся с любыми задачами. Депутаты совместно с правительством детально рассмотрят и обсудят каждый пункт проекта бюджета, каждое предложение.
Владимир Богатырев, ректор Самарского университета им. С.П.Королева:
— Важнейшей точкой роста для Самарской области служит проект международного межвузовского кампуса IT-направления. Проект стратегически важен для всего университетского сообщества региона. Новая инфраструктура кампуса повысит конкурентоспособность региона, позволит привлечь одаренных детей и молодежь, всех, кто мечтает создавать новую технику и новые технологии, из других субъектов РФ и стран зарубежья. Кампус будет уникален: это будет единое пространство, где обеспечится ускоренное инновационное развитие в критически важных для экономики отраслях. В кампусе расположатся новые лаборатории и исследовательские центры, которые будут вести работу по таким перспективным направлениям, как беспилотные авиационные системы, космический мониторинг (что актуально в условиях СВО), IT-медицина, квантовые технологии. Это проект развития, который обеспечит высокое качество жизни нашим детям.
Максим Соколов, президент АО «АВТОВАЗ»:
— За девять месяцев мы произвели на 15% больше автомобилей и машинокомплектов, чем за весь 2022 год. Сегодня мы работаем на максимальных скоростях и с высочайшей производительностью труда. Каждые 26 секунд с конвейеров АВТОВАЗа в Тольятти сходит один новый автомобиль. А доля «Лады» на рынке возросла до 37%.
Впервые за 35 лет мы провели модернизацию, а фактически создали новую среду излюбленного места тольяттинцев для занятий спортом – лыжную базу «Лада парк». В этом году АВТОВАЗ взял шефство над 40 школами и восемью колледжами города. Совместно с правительством Самарской области мы реализуем несколько проектов: финансирование хоккейного и гандбольного клубов, поддержка православной классической гимназии.
Юрий Козаренко, генеральный директор ООО «Транспорт будущего»:
— Большое количество задач мы решаем совместно с правительством Самарской области. Один из таких примеров – недавнее мероприятие федерального уровня «Архипелаг-2023», где Самара стала единоличным лидером среди всех регионов по предложенной концепции и текущей реализации проекта производства беспилотных авиационных систем. С регионом с такой парадигмой, с таким подходом, где люди лично вникают в проблемы, наша компания встречается впервые. Это и позволяет Самарской области быть первой в России, где реализуется проект по созданию научно-производственного центра беспилотных авиационных систем с привлечением уже федеральной поддержки в 2024 году. Главное – эта концепция реализуется согласно перечню поручений президента России и поддерживается губернатором Самарской области. Как и обещали, до конца года мы запускаем корпуса, начинаем серийное производство винтов, двигателей, драйверов полетных контроллеров, первые сотни агро-дронов и других применений. Участники инжинирингового форума, который прошел в технопарке «Жигулевская долина», смогли увидеть в небе десятки БАС, которые уже применяются в Самарской области.