Задача правовой и законотворческой работы ТПП Самарской области – достижение оптимального баланса интересов государства, предпринимателей и их социальных партнеров
Президент Торгово-промышленной палаты Самарской области Валерий Фомичев уверен: законы способствуют развитию общества, они отражают потребности и ценности нашего времени, а также предоставляют основу для внедрения новых технологий и идей, в том числе в интересах бизнеса. Как ТПП СО взаимодействует с Самарской губернской думой в законотворческом процессе, Валерий Фомичев рассказал «Первому».
Артем ЛЕОНИДОВ
— Валерий Петрович, как организовано взаимодействие Торгово-промышленной палаты Самарской области и Самарской губернской думы?
— Торгово-промышленная палата Самарской области постоянно взаимодействует с Самарской губернской думой, органами государственной власти и местного самоуправления при осуществлении правовой и законотворческой работы, чтобы находить оптимальный баланс интересов государства, предпринимателей и их социальных партнеров. Мы оцениваем, даем предложения, участвуем в разработке и – да, предлагаем к рассмотрению законодательные инициативы, затрагивающие интересы предпринимателей. Представители Палаты активно участвуют в работе экспертных советов, профильных комитетов губернской думы.
И это в традициях вообще всей системы торгово-промышленных палат России. Так, за последнее время с учетом предложений ТПП РФ принят целый ряд важных для предпринимателей законов. Для малого и среднего бизнеса снижены размеры штрафов, назначаемых при первичном нарушении правил ведения предпринимательской деятельности. Предусмотрена замена штрафа предупреждением, установлена возможность оплачивать половину штрафа в определенные сроки. Введен мораторий на применение наказаний за ряд нарушений валютного законодательства. Изменен порядок возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях, стало возможным отказать в возбуждении уголовного дела в случае, если недоимка, выставленная налоговым органом, погашена в полном объеме. И это только последние нормативные изменения, принятые в пользу предпринимательства.
24 ноября 2023 года
— А как ТПП СО участвует именно в законотворческом процессе?
— У нас давняя история успешной совместной работы с губернской думой. По инициативе ТПП СО в 2019 году принят закон Самарской области №13-ГД «О Торгово-промышленной палате Самарской области». Он еще раз закрепил статус ТПП СО как организации, которая на протяжении многих лет работает с бизнес-сообществом региона. Из всех общественных организаций, представляющих интересы бизнеса, только деятельность торгово-промышленных палат регламентирована законом как на федеральном, так и на региональном уровне. ТПП Самарской области в постоянном режиме проводит оценку регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов.
— Можете привести пример?
— В этом году специалисты ТПП Самарской области направляли предложения в рамках оценки фактического воздействия закона Самарской области от 31 января 2011 года №3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области». Хочу сразу подчеркнуть, что Союз «Торгово-промышленная палата Самарской области» выступает за ответственное предпринимательство в сфере торговли алкоголем. Мы заинтересованы в соблюдении баланса интересов жителей и предпринимательского сообщества, поэтому провели большую работу по обсуждению предлагаемых нововведений: проинформировали предпринимателей, получили и систематизировали отклики, провели юридическую экспертизу и внесли от лица бизнеса свои замечания.
— Насколько вовлечены в эту работу представители бизнеса, члены ТПП СО?
— Важный момент – мы сами участвуем в законотворческой работе и призываем к участию все хозяйствующие субъекты, всех активных граждан. Отмечу, что сейчас работа по ОРВ стала еще доступнее для граждан Самарской области. C 1 января 2024 года оценка регулирующего воздействия организована на едином региональном интернет-портале ОРВ – regulation.samregion.ru. Представители бизнес-сообщества могут как проводить экспертизу новых нормативных документов, так и оценивать фактическое воздействие уже существующих.
Мы в ТПП СО отслеживаем ситуацию, в постоянном режиме рассматриваем лучшие практики такой работы и существующие проблемы. Например, одна из проблем – низкая активность участников ОРВ из Самары и Тольятти. Призываю бизнес активнее участвовать в этой работе. Активная позиция представителей экспертного сообщества непременно способствует более квалифицированной оценке проектов нормативных правовых актов Самарской области. В конце концов, нам по этим законам жить!
— Есть у ТПП Самарской области особые проекты, реализация которых затрагивает нормотворчество?
— Сегодня ТПП Самарской области проводит большую работу по выделению семейного предпринимательства в отдельное направление в системе малого и среднего бизнеса. И мы вышли в Самарскую губернскую думу с законотворческой инициативой. В 2023 году Союз «Торгово-промышленная палата Самарской области» внес в СГД законопроект о закреплении в региональном законодательстве понятия «семейное предприятие».
В последние несколько месяцев на уровне комитета Самарской губернской думы по промышленности, предпринимательству, торговле, информационным технологиям и связи шла работа по подготовке к рассмотрению законопроекта «О развитии семейных предприятий в Самарской области». И вот 20 мая решением комитета думы по промышленности была образована рабочая группа по разработке проекта закона Самарской области «О развитии и поддержке семейных предприятий в Самарской области», которая подготовит проект закона с учетом всех замечаний и предложений. Должен отметить, что наша инициатива находит живую поддержку и содействие со стороны руководства думы и депутатского корпуса. Надеемся, что до конца 2024 года наш законопроект будет принят.
В связи с юбилеем СГД хочу выразить отдельную благодарность председателю Самарской Губернской Думы Геннадию Петровичу Котельникову и всем депутатам всех созывов, которые бок о бок работали с ТПП Самарской области. Убежден, что профессионализм и опыт, накопленные депутатским корпусом за эти десятилетия, будут и впредь содействовать повышению качества жизни наших земляков.